冷靜看待工業(yè)放緩，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化

今年上半年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)延續(xù)了年初以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為9.3%，較一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期低1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份同比增速8.9%，較去年12月回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。如何理性看待當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增速的回落，如何在穩(wěn)增長(zhǎng)中有效推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)值得關(guān)注和需要認(rèn)真梳理的問(wèn)題。

增速下行，有效需求減弱是主因

客觀梳理影響工業(yè)增長(zhǎng)的因素，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前增速放緩是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，需求減弱無(wú)疑是導(dǎo)致放緩的主因。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資增速回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)看，今年國(guó)際環(huán)境非常嚴(yán)峻復(fù)雜曲折，歐元區(qū)連續(xù)多個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也仍處弱復(fù)蘇狀態(tài)，而越南、墨西哥等國(guó)家的出口增速則在加快，并在世界出口份額上實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)的替代。數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)出口增長(zhǎng)10.4%，增速較一季度回落8個(gè)百分點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)的規(guī)律來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基數(shù)越來(lái)越大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，需要比過(guò)去更大規(guī)模的增加值，要求更大規(guī)模的需求與之相匹配。因此，從過(guò)去高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為較快增長(zhǎng)的新階段，應(yīng)是規(guī)律性使然。今年以來(lái)，新一屆政府十分重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。一些調(diào)控措施如房地產(chǎn)調(diào)控力度還在不斷加大，一些先前出臺(tái)的刺激政策也在有序退出。宏觀調(diào)控這種更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新取向，客觀上也難以支撐工業(yè)繼續(xù)以往那樣的高增長(zhǎng)。

從工業(yè)自身存在的問(wèn)題看，產(chǎn)能利用率和資源利用率過(guò)低則是另一個(gè)重要原因。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍分析指出，規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，“這說(shuō)明工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩消化還需要時(shí)間，資金等資源還沒(méi)有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，新增長(zhǎng)點(diǎn)形成尚需時(shí)日，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨”。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前披露的最新產(chǎn)能利用數(shù)據(jù)：二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.6%。這意味著，超過(guò)二成的工業(yè)產(chǎn)能沒(méi)有被充分利用。在產(chǎn)能較多過(guò)剩的情況下，如果需求相對(duì)不足，就必然導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷量下降，企業(yè)利潤(rùn)下滑，陷入經(jīng)營(yíng)困難，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)的拉動(dòng)。

增長(zhǎng)放緩中也不乏亮點(diǎn)

理性把握當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，我們也要看到，增長(zhǎng)放緩中也不乏一些值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一，工業(yè)生產(chǎn)總體上仍然運(yùn)行在一個(gè)較高的增長(zhǎng)平臺(tái)上。從月度同比增速指標(biāo)來(lái)看，盡管是下行趨勢(shì)，但波幅只有1個(gè)百分點(diǎn)。月度工業(yè)增速總體上維持在8.9%-9.9%的區(qū)間。

亮點(diǎn)之二，工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)藏的一些積極跡象亦可圈可點(diǎn)。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，6月份，41個(gè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)，其中，包括生物醫(yī)藥、智能設(shè)備、電子產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為例，該行業(yè)半年來(lái)始終保持在10%以上的高增長(zhǎng)率，并且最近3個(gè)月同比增速仍在上升。而代表高能耗的煤炭、工程機(jī)械、建材、鋼鐵和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等行業(yè)增速則有所回落。其中，電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)上半年的同比增速僅為4.4%。這表明，新興行業(yè)發(fā)展在提速，轉(zhuǎn)型升級(jí)在穩(wěn)步推進(jìn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的調(diào)研也顯示，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中正在發(fā)生一些可喜變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)介紹，很多企業(yè)即使是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，他們也在不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，產(chǎn)品向高端化、綠色化、終端化的趨勢(shì)很明顯，一個(gè)普遍的趨勢(shì)是盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

亮點(diǎn)之三，工業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較結(jié)果來(lái)看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯，工業(yè)增速高于全國(guó)平均水平。而東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在前面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。

穩(wěn)中有為，加快調(diào)結(jié)構(gòu)步伐

受當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等不利影響，今年下半年工業(yè)生產(chǎn)恐將繼續(xù)面臨下行壓力。我們既要重視穩(wěn)增長(zhǎng)，但更應(yīng)關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中有為。

當(dāng)前中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡四大深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中認(rèn)為：“若不真正下決心解決這些問(wèn)題，一味追求GDP的增幅，就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)升級(jí)?！?/p>

從當(dāng)前中國(guó)工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)形勢(shì)來(lái)看，支撐過(guò)去高增長(zhǎng)的條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化：一方面是創(chuàng)新能力仍不及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，另一方面，低成本優(yōu)勢(shì)又在后發(fā)國(guó)家的追趕中被不斷削弱。未來(lái)急需實(shí)現(xiàn)從低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背后，則是深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

如何采取措施消化過(guò)剩產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)階段的跨越和增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換？如何充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓企業(yè)有實(shí)力、有壓力、有動(dòng)力、有活力，通過(guò)改革的方式推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這些都需要政府、行業(yè)和企業(yè)等方方面面做好扎實(shí)工作。

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)疑，這將對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。這不僅有利于破解資源環(huán)境制約，釋放消費(fèi)潛力，而且會(huì)拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。（本報(bào)記者 陳怡鳳/文）

來(lái)源：中國(guó)信息報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀