國網(wǎng)公司遲遲未掛牌，業(yè)界擔(dān)憂三網(wǎng)融合遇阻

7月30日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，一直被市場(chǎng)寄予厚望的“第四運(yùn)營商”中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司以下簡(jiǎn)稱“國網(wǎng)公司”掛牌日期仍未最終確定。記者查詢工商注冊(cè)信息后，也未發(fā)現(xiàn)有關(guān)國網(wǎng)公司的任何信息。業(yè)界擔(dān)憂，這可能會(huì)使三網(wǎng)融合進(jìn)程受挫，還會(huì)將每年高達(dá)百億元的寬帶收入拱手送給三大電信運(yùn)營商等電信企業(yè)。

　　根據(jù)原廣電總局提交給國務(wù)院的組建方案，國網(wǎng)公司從組建到正式運(yùn)營將分三步走。首先，由財(cái)政部、中央干線網(wǎng)和部分省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司以貨幣出資形式，共同發(fā)起設(shè)立經(jīng)營主體；第二步，所有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后，將被分批注入國網(wǎng)公司，同時(shí)吸納其他廣電機(jī)構(gòu)、國有大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投入資金，并適時(shí)由國家補(bǔ)充投入資金；第三步，國網(wǎng)公司將在適當(dāng)時(shí)機(jī)上市，并完成對(duì)已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)整合。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，今年新成立的新聞出版廣電總局一直在進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合等工作，致使國網(wǎng)公司掛牌以及組建工作進(jìn)展緩慢。另外，根據(jù)組建方案，全國31個(gè)省市自治區(qū)的主要有線網(wǎng)絡(luò)公司均會(huì)被納入國網(wǎng)公司。但由于部分公司權(quán)屬復(fù)雜，整合難度較大，也影響了國網(wǎng)公司組建進(jìn)度。

　　融合網(wǎng)主編、廣電專家吳純勇向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，組建國網(wǎng)公司原本是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中逐步壯大起來，并真正在固定電話、寬帶接入等業(yè)務(wù)層面，與現(xiàn)有的三大電信運(yùn)營商產(chǎn)生一種競(jìng)合關(guān)系，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重大變革，進(jìn)而帶動(dòng)通信、數(shù)字電視、消費(fèi)電子、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這一目標(biāo)。但國網(wǎng)公司遲遲不能掛牌，離全國性運(yùn)營也還有很長(zhǎng)一段路要走，會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　　一位廣電系統(tǒng)運(yùn)營人士表示，隨著國家積極推動(dòng)“寬帶中國”計(jì)劃，寬帶提速工程正在各地如火如荼地展開，這給廣電企業(yè)提供了一個(gè)和電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但和三大運(yùn)營商這樣的全國性企業(yè)相比，廣電企業(yè)多為地方企業(yè)，實(shí)力較弱，更缺少全國性的骨干網(wǎng)絡(luò)，在寬帶接入和其他增值服務(wù)方面，很難和電信企業(yè)正面較量。而組建全國性的國網(wǎng)公司，將有實(shí)力組建廣電企業(yè)自己的骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國寬帶用戶數(shù)已突破1億大關(guān)。以此簡(jiǎn)單測(cè)算，如果平均每戶寬帶用戶每年的寬帶花費(fèi)為100元，僅寬帶接入市場(chǎng)，每年的全行業(yè)收入就將達(dá)到百億元級(jí)別。目前，國內(nèi)的寬帶接入運(yùn)營商主要是三大運(yùn)營商以及下屬的二級(jí)服務(wù)商，和地方有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。

　　由于擁有骨干網(wǎng)絡(luò)資源，電信企業(yè)可以提供給用戶速度更快、價(jià)格更低的寬帶接入服務(wù)。經(jīng)過提速，三大運(yùn)營商和長(zhǎng)城寬帶等電信企業(yè)目前提供的寬帶接入速度可以達(dá)到20M，最高達(dá)到100M，而歌華有線、華數(shù)傳媒等廣電企業(yè)提供的寬帶接入速度最高為15M左右，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電信企業(yè)。因此，如不通過組建國網(wǎng)公司，為廣電企業(yè)解決全國性骨干網(wǎng)絡(luò)問題，寬帶接入市場(chǎng)每年高達(dá)百億元的收入，絕大部分將被電信企業(yè)所瓜分。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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