中國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)起步，發(fā)展前路困難重重

19日到21日舉辦的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇上，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)內(nèi)外碳排放交易機(jī)構(gòu)的官員、研究碳市場(chǎng)的專家和相關(guān)企業(yè)就生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在中國(guó)的推廣、碳交易推廣的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了探討。

　　“深圳碳排放交易正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著中國(guó)碳排放權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)入具體實(shí)施階段，這讓我們感到興奮和鼓舞?！敝袊?guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)氣候司司長(zhǎng)蘇偉說(shuō)。

　　“十二五”期間，中國(guó)確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)嘗試逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

　　2012年初，中國(guó)在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市啟動(dòng)被業(yè)界稱作“6+1”的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。今年6月，深圳碳排放權(quán)交易率先在全國(guó)上線運(yùn)行，其他試點(diǎn)的政策、制度以及技術(shù)層面的設(shè)計(jì)也基本完成。

　　許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展前景仍持謹(jǐn)慎態(tài)度?！霸圏c(diǎn)僅僅只是一小步，需要完善的還有太多。首要的是立法和確定排放總量?！敝袊?guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅說(shuō)。

　　氣候立法工作的滯后成為推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程現(xiàn)實(shí)障礙之一。

　　“由于沒(méi)有國(guó)家立法，節(jié)能減排的機(jī)制就缺少了強(qiáng)制性約束?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰說(shuō)。

　　“首先政府要確定碳排放總量，并且制定合理的逐步向下遞減的計(jì)劃，才能進(jìn)一步進(jìn)行配額分配，配額有了稀缺性才會(huì)有市場(chǎng)，實(shí)體才會(huì)進(jìn)入買賣，才能從中獲利?！敝袊?guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊焰說(shuō)。

　　蘇偉認(rèn)為，配額分配直接關(guān)系市場(chǎng)是否有足夠的需求，對(duì)碳市場(chǎng)形成和發(fā)展至關(guān)重要。配額一定不能過(guò)多，否則難以保證市場(chǎng)供求平衡，同時(shí)要考慮企業(yè)的承受能力，不能影響企業(yè)參與的積極性。

　　開(kāi)放碳金融產(chǎn)品成為業(yè)界人士另一個(gè)重要共識(shí)?！敖鹑诮槿氩粔颍鹑谘苌繁容^少，這是造成碳市場(chǎng)被忽略的重要原因?！崩羁》逭f(shuō)，引進(jìn)碳金融時(shí)應(yīng)特別小心，把握一個(gè)度，要活躍市場(chǎng)，但不要過(guò)度投機(jī)。

　　熊焰表示，碳金融在中國(guó)還僅僅是概念，中國(guó)完成減排目標(biāo)，至少需要幾萬(wàn)億元的投資，這樣的強(qiáng)度必須取得政府、減排主體與金融市場(chǎng)的協(xié)同配合才能實(shí)現(xiàn)。

　　目前，中國(guó)碳交易試點(diǎn)仍處在探索階段，市場(chǎng)監(jiān)管督導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面仍存不足。

　　“建立中國(guó)碳市場(chǎng)的所需時(shí)間可能比預(yù)期要長(zhǎng)?！崩羁》宸治觯袊?guó)碳市場(chǎng)的“路線圖”能否在‘十三五’時(shí)期順利推出來(lái)，取決于經(jīng)驗(yàn)積累。他說(shuō)，歐盟進(jìn)行了十多年的探索，此前做準(zhǔn)備工作時(shí)間也很長(zhǎng)，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)的情況顯然比歐洲更復(fù)雜。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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