個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)：主管部門不表態(tài)，規(guī)則不清楚

距離全國(guó)500個(gè)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的最后期限已過(guò)去一周，有關(guān)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的情況卻一直未見(jiàn)官方消息。此前，就有媒體發(fā)出聲音，認(rèn)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部爽約，未能完成500個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。

中國(guó)青年報(bào)記者就此與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取得聯(lián)系，但截至發(fā)稿時(shí)，該部門依然沒(méi)有作出回應(yīng)。不過(guò)，一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的知情人士告訴記者，其實(shí)大部分城市的個(gè)人住房信息已經(jīng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成聯(lián)網(wǎng)。

而著名立法專家、原全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室主任朱少平在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)房產(chǎn)信息進(jìn)行采集并聯(lián)網(wǎng)，目前已經(jīng)沒(méi)有任何技術(shù)問(wèn)題。但是聯(lián)網(wǎng)之后能不能發(fā)布，那就不一定了。

那么住建部一直不公開(kāi)相關(guān)信息是否有難言之隱？

為何只干不說(shuō)

按照以往的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)完成了某項(xiàng)預(yù)先計(jì)劃的工程后，政府部門都會(huì)對(duì)外公示，告知社會(huì)自己的工作情況。但在500個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直很少發(fā)聲。

從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作一直堅(jiān)持的是“只干不說(shuō)的作風(fēng)”。

2010年4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，第一次對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)提出了要求，原話是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。

到了2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》公布。這個(gè)文件除了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控提出更嚴(yán)厲的要求外，對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)也再次提出要求：加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在這個(gè)文件之后，各地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，有關(guān)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容紛紛出籠。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)年的要求，到2011年年底，全國(guó)有40個(gè)城市需要完成個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作。有意思的是，這個(gè)工作從一開(kāi)始就體現(xiàn)了“低調(diào)”的作風(fēng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直沒(méi)有公布40個(gè)需要完成聯(lián)網(wǎng)的城市名單。這些城市之所以被發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)樗鼈儼凑諊?guó)務(wù)院的要求，出臺(tái)了落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)施細(xì)則。在這些細(xì)則里，一些城市不僅把住房信息聯(lián)網(wǎng)工作列為目標(biāo)，還落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，提出了問(wèn)責(zé)。

2011年年底，約定的聯(lián)網(wǎng)時(shí)間到了，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同樣沒(méi)有對(duì)40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)行公開(kāi)。40個(gè)城市的個(gè)人住房信息是否聯(lián)網(wǎng)？無(wú)人得知。

不過(guò)， 2012年7月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位未透露姓名的人士卻對(duì)記者證實(shí)，40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成，未來(lái)該系統(tǒng)或?qū)U(kuò)大到500個(gè)主要地級(jí)市。

這個(gè)說(shuō)法在今年3月4日才得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥的證實(shí)。

當(dāng)時(shí)在多名記者的圍追堵截下，齊驥表示，40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成，今年還將有更多的城市加入。而就在今年的兩會(huì)上，齊驥對(duì)“更多的城市”作出了具體的界定，那就是到今年6月底將有500個(gè)城市實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。

“這個(gè)事情真是很奇怪，究竟聯(lián)網(wǎng)沒(méi)聯(lián)網(wǎng)，大家都在看著，卻一直看不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的表態(tài)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這個(gè)工作是整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)工作，到底推進(jìn)得如何，需要主管部門站出來(lái)說(shuō)句話，而不是讓公眾去猜測(cè)。

聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)難度

多年來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有能建立起一套有關(guān)個(gè)人住房完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)人、一個(gè)家庭有多少套房子，房子都分布在哪些城市，何時(shí)購(gòu)買，很多信息都游離在相關(guān)部門的視線之外。

理論上說(shuō)，完成全國(guó)所有城市、農(nóng)村的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，是完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做得怎樣，決定著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、監(jiān)管的好壞。如果沒(méi)有這個(gè)數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)的建設(shè)就要冒著“拍腦袋”的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)保障房建設(shè)，如果連個(gè)人住房信息都不掌握，又如何能決定要建多少套保障住房？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心王玨林就曾對(duì)記者表示，不掌握具體信息，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的很多措施也就無(wú)從做起。個(gè)人住房信息系統(tǒng)早就該有了。

從2011年開(kāi)始的這項(xiàng)工作正是在彌補(bǔ)多年的欠賬。不過(guò)，在各地的信息系統(tǒng)建設(shè)中，存在著種種困難。首先是數(shù)據(jù)錄入的工作量太大。

陳國(guó)強(qiáng)告訴記者，由于過(guò)去不太重視過(guò)這項(xiàng)工作，各地的個(gè)人住房信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立并不需要太高的技術(shù)難度，但需要足夠的時(shí)間和人力。對(duì)很多城市來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作可能數(shù)年都難以完成。

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