銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策新信號

國務(wù)院總理李克強19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，明確引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進(jìn)入等政策措施。這發(fā)出了銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的新信號。

合理保持貨幣總量

會議明確，把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量。同時，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會議釋放的政策信號，既不是“放水”，也不是“收緊”，而是合理保持貨幣總量，引導(dǎo)信貸資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，核心是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

會議明確，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。同時，支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供新增授信。

會議對“有保有壓、有扶有控”的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)行了強調(diào)和明確。中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)，銀行既要嚴(yán)格把控產(chǎn)能過剩引發(fā)的融資風(fēng)險，也要支持幫助和促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，也是銀行未來信貸投放的重要方向，是銀行服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款“兩個不低于”

會議明確提出，加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

此前，監(jiān)管部門曾明確要求銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸投放，確保涉農(nóng)信貸和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，同時實現(xiàn)信貸總量持續(xù)增加。此次明確提出“兩個不低于”，有望進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金對“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的推動效應(yīng)。

自2009年以來，銀行業(yè)已連續(xù)四年實現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放和小微企業(yè)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速，但貸款難、貸款貴依然困擾著“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展，改善“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)仍須繼續(xù)發(fā)力。

銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，截至今年一季度末，銀行業(yè)機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額18.5萬億元，同比增長19.3%，高于各項貸款平均增速3.5個百分點；用于小微企業(yè)的貸款余額15.53萬億元，同比增長21.1%，高于各項貸款增速5.3個百分點。

民間資本進(jìn)入銀行業(yè)有望提速

會議明確，推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)。探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。

去年5月，銀監(jiān)會頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》，提出支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。此次會議則進(jìn)一步將民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策向前推進(jìn)。

專家認(rèn)為，會議提出“探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”，未來民間資本進(jìn)入金融業(yè)有望進(jìn)一步提速。

中國人民銀行研究局局長紀(jì)志宏認(rèn)為，當(dāng)前已經(jīng)具備開展民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行試點的條件，宜按照“開放準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、試點先行、有序推進(jìn)”的總體思路，選擇民間資本發(fā)達(dá)地區(qū)啟動民營銀行試點。

助推消費升級

會議明確提出“助推消費升級”。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設(shè)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)放緩情況下，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜局面，結(jié)合中央提出“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的總體要求，應(yīng)繼續(xù)加大促進(jìn)居民消費升級。創(chuàng)新金融服務(wù)，推動消費升級，銀行業(yè)金融機構(gòu)大有可為。

會議同時提出，擴(kuò)大消費金融公司試點。2009年7月銀監(jiān)會發(fā)布《消費金融公司試點管理辦法》時，即明確其主要為居民個人提供以消費為目的融資，同時選擇北京、上海、成都、天津，啟動試點審批工作。擴(kuò)大消費金融公司試點，壯大其陣容，將進(jìn)一步助推消費升級。（記者 劉詩平、陳雯瑾）

來源：新華網(wǎng)

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