商務(wù)部率團(tuán)赴歐就光伏爭端解決方案展開磋商

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)最新獲悉，商務(wù)部和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會以下簡稱“機(jī)電商會”組成的談判團(tuán)隊已赴歐并于本周開始與歐委會就光伏爭端解決方案展開磋商。這也是光伏案反傾銷初裁后的中歐首輪正式談判。

　　“在8月6日前達(dá)成磋商解決方案，無疑是當(dāng)務(wù)之急，但目前來看，談判形勢很復(fù)雜”，接近案件的資深人士指出，“歐方欲在價格和數(shù)量上雙重設(shè)限，并在提價幅度和基期等細(xì)節(jié)方面與中方有分歧，這些都要一項項談，一個個攻，接下來的談判必定是場硬仗，艱難曲折?！?/p>

　　歐盟對華光伏雙反案是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦案。兩周前，歐盟初裁決定從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的兩個月臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

　　本報記者了解到，就在初裁結(jié)果發(fā)布的第二天，機(jī)電產(chǎn)品商會緊急召集40余家光伏企業(yè)開會，評估11.8%的反傾銷稅給企業(yè)帶來的損失和影響，并研討下一步價格承諾談判的具體方案。此后又?jǐn)?shù)次召集企業(yè)研討?？梢哉f，在此次赴歐談判前，中方已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備。

　　“因為是機(jī)電商會代表行業(yè)和歐委會談判，所以初裁結(jié)果公布后，商會多次召集大家開會，了解企業(yè)產(chǎn)品在歐洲銷售和價格的最新情況，探討最終的解決方案，預(yù)計接下來還會不斷有這種會議。”阿特斯政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張謙在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時介紹說。

　　在張謙看來，此輪談判將是一個艱苦的過程?！拔覀冏隽舜罅康臏?zhǔn)備工作，會盡最大的努力，爭取最理想的結(jié)果，但談判不是一兩天就能完成的，大家經(jīng)過不斷的互相摸底和博弈，最后才能形成雙方都能接受的解決方案?！?/p>

　　一位熟悉光伏案的駐歐資深業(yè)內(nèi)人士也表示，中歐雙方能否在接下來的50來天談成價格承諾，非常不確定，是一個很大的難題。

　　上述人士表示，這一方面取決于歐方能否在其立場表達(dá)上表現(xiàn)出一定的彈性和靈活性。然而，從目前的種種跡象來看，歐方的要價依然不會太低，而且歐委會在初裁投票中顏面盡失，下不來臺，因此會利用談判這個機(jī)會，再次讓歐洲民眾看到歐委會的強(qiáng)硬。

　　另一方面，從中方來說，此次談判的特殊性也決定著談判將非常困難，主要是因為中國的130多家光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤水平各不相同，對“價格承諾”的承受水平差異也很大。然而，要跟歐方談判，中國這么多家企業(yè)就要以同一個聲音說話，這在操作層面具有難度。

　　據(jù)本報記者了解，歐方欲在價格和數(shù)量上同時設(shè)限，既要求中國企業(yè)提高價格，又同時限制出口數(shù)量。此外，提價幅度與基期也將是博弈的焦點(diǎn)?！皻W方提價的幅度太高，希望提價幅度至少不低于47.6%的反傾銷稅率。而且，雙反在基期方面也存在著很大分歧，即是以調(diào)查期價格為基準(zhǔn)還是以當(dāng)期市場價格為基準(zhǔn)，一個事實(shí)是，目前光伏產(chǎn)品的市場價格已經(jīng)比調(diào)查期之時下降了40%。”資深人士指出。

　　然而，談判也并非一定沒有成功的可能。業(yè)內(nèi)人士指出，“一方面，歐盟光伏產(chǎn)品市場是短缺的，如果價格談判破裂，那么中國的光伏產(chǎn)品將徹底退出歐盟市場，而其他國家產(chǎn)品難以替代。另一方面，我國對歐盟的葡萄酒發(fā)起調(diào)查，也會起到一定震懾作用。說到底，談崩了，歐方也會面臨很大的壓力?！?/p>

　　6月13日，歐盟將中國高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施訴至WT O，中歐摩擦爭端進(jìn)一步升級擴(kuò)大。上周五，瑞典、丹麥和荷蘭等北歐國家敦促歐委會化解與中國日益升溫的爭端，稱應(yīng)通過外交途徑解決與中國的爭端，否則有可能陷入抑制出口的負(fù)面循環(huán)，出現(xiàn)以牙還牙的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　在商務(wù)部率團(tuán)赴歐談判的同時，中國光伏企業(yè)的抗辯工作也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備中。按照相關(guān)程序，在歐委會公布初裁意見后一個月內(nèi)，中國光伏企業(yè)可以就此進(jìn)行評議。歐委會將根據(jù)企業(yè)提交的評論意見，再次評判初裁意見是否合理。在這個過程中，企業(yè)還可以根據(jù)自己的情況申請歐委會召開聽證會。

　　“目前我們正在準(zhǔn)備做積極的抗辯工作，提出反對意見和理由。以前具體的初裁意見還沒有出來的時候，只能是就一些大的方面進(jìn)行抗辯，現(xiàn)在可以根據(jù)披露的信息給出具體的反對意見和理由，更有針對性。”光伏企業(yè)律師代表、英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華告訴記者，接下來反補(bǔ)貼的相關(guān)調(diào)查意見也會陸續(xù)公布，“針對反補(bǔ)貼的還要繼續(xù)打。”

　　而這無疑是一場關(guān)乎中國光伏業(yè)生死的角力戰(zhàn)?！澳壳皝砜矗驗樽罱鲐浟肯鄬Ρ容^小，征稅的影響不是特別大，但如果是長期措施的話，影響就比較大了。在利潤水平并沒有提高的情況下，還要給歐洲當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)或政府再交一筆錢，這樣價格相比之前肯定會提升，會對銷量有極大的影響?！狈袢A說。（記者 張正富 孫韶華 王璐）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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