骨干電解鋁企業(yè)達(dá)成共識，積極行動起來化解過剩產(chǎn)能

　　本報訊記者張弦 5月29日，為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議化解過剩產(chǎn)能的要求，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁業(yè)分會在北京組織召開了國內(nèi)15家骨干電解鋁企業(yè)座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院有關(guān)化解過剩產(chǎn)能的通知要求，對當(dāng)前的經(jīng)營形勢進(jìn)行了研判，探討化解電解鋁過剩產(chǎn)能和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難的措施和辦法，并向國家有關(guān)部委提出了政策建議。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、財政部關(guān)稅司、工業(yè)和信息化部原材料司、商務(wù)部外貿(mào)司、海關(guān)總署加貿(mào)司和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)人員參加會議，中國鋁業(yè)股份有限公司、中國電力投資集團公司、云南鋁業(yè)股份有限公司等15家骨干電解鋁企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍與會并講話。

　　近年來，隨著電解鋁投資逐年擴大，西部地區(qū)新增電解鋁產(chǎn)能不斷釋放，加之國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，需求增長放緩，電解鋁階段性產(chǎn)能過剩的矛盾有所加劇，鋁錠價格持續(xù)低迷且低于平均生產(chǎn)成本，行業(yè)處于整體虧損狀態(tài)，電解鋁行業(yè)也被國家列為五大過剩產(chǎn)能行業(yè)之一。

　　與會企業(yè)代表認(rèn)為，按照《電解鋁專項規(guī)劃》，到2015年電解鋁產(chǎn)量為2400萬噸，我國電解鋁產(chǎn)能目前仍屬于階段性過剩。2012年，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)量為2027萬噸，產(chǎn)能利用率接近80%。2008~2012年，我國電解鋁產(chǎn)量年均增長13.7%，產(chǎn)能年均增長9.5%，產(chǎn)量增幅高于產(chǎn)能增幅4.2個百分點。

　　由于我國的能源和資源富集在西部，而目前電解鋁的生產(chǎn)和加工還主要集中在東、中部地區(qū)。為了獲得廉價的能源支撐，出現(xiàn)了電解鋁產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。但是，在電解鋁產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中，由于引導(dǎo)政策不配套，東、中部地區(qū)高成本產(chǎn)能的退出與西部新增低成本產(chǎn)能的增加難以同步，造成了電解鋁產(chǎn)能的階段性過剩。

　　同時，我國鋁需求仍有上升空間。2008年以來，我國鋁的表觀消費量年均增長12%，2012年達(dá)到2066萬噸，超過當(dāng)年國內(nèi)產(chǎn)量，成為電解鋁的凈進(jìn)口國。目前從國民人均鋁消費看，我國只有17公斤，若扣除出口的鋁門窗等鋁制品及空調(diào)等家用電器用鋁后，我國人均最終鋁消費13公斤，而美國達(dá)到23公斤，日本為25公斤，德國達(dá)到30公斤。從需求看，我國仍有上升空間，目前鋁價處于低谷正是擴大鋁應(yīng)用的最佳時機。

　　會議認(rèn)為，化解電解鋁產(chǎn)能過剩，不是簡單地淘汰落后問題，現(xiàn)在的產(chǎn)能幾乎全是先進(jìn)的、高端的。只有通過實行科學(xué)布局、政策配套、“疏堵”結(jié)合的方針，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，不斷提升競爭力，拓展應(yīng)用，擴大內(nèi)需，才能從根本上解決問題。對此，會議提出以下政策建議：

　　一是能否把總量控制住是化解電解鋁過剩產(chǎn)能的前提，建議國家堅持對電解鋁產(chǎn)能的總量控制，合理規(guī)劃，加強引導(dǎo)。根據(jù)西部地區(qū)能源、資源、交通條件確定并控制合理發(fā)展規(guī)模，研究制定東、中部產(chǎn)能退出機制。

　　二是建議國家建立專項基金給予東、中部產(chǎn)能退出支持和補償。參照淘汰落后產(chǎn)能政策，對東、中部退出市場的企業(yè)在職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等方面給予政策支持。

　　三是落實行業(yè)準(zhǔn)入，實行差別電價。對符合行業(yè)準(zhǔn)入的電解鋁項目實施合理電價，對不符合條件的企業(yè)實行懲罰性電價，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，做到有保有壓。

　　四是加強政策引導(dǎo)，擴大鋁應(yīng)用。擴大應(yīng)用是化解產(chǎn)能過剩的有效途徑。首先是交通車輛輕量化“以鋁代鋼”，建議國家盡快出臺全鋁掛車和全鋁貨運列車車廂的支持政策。除此之外，還要用我國已經(jīng)形成較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鋁產(chǎn)品，代替保障不足的銅、木材，在電纜行業(yè)推廣“以鋁節(jié)銅”，在家具行業(yè)、建筑模板等領(lǐng)域推廣“以鋁節(jié)木”，希望把這些項目列入國家技術(shù)創(chuàng)新專項。

　　五是建立國家和企業(yè)共同儲備制度。由于鋁的性質(zhì)決定了鋁是極佳的儲備產(chǎn)品，儲備鋁就是儲備能源，在目前價格低于成本的情況下，擴大鋁的儲備是最佳時期，希望國家擴大儲備，同時支持企業(yè)建立商業(yè)儲備。

　　六是建議對鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行適時調(diào)整。行業(yè)采取一系列化解過剩產(chǎn)能措施后，為防止貿(mào)易商跨市套利，應(yīng)適時取消暫定進(jìn)口關(guān)稅、恢復(fù)5%進(jìn)口關(guān)稅，適時調(diào)整加工貿(mào)易政策，抑制國際市場對國內(nèi)的沖擊。

來源：中國有色金屬報

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