2016年碳污染控制措施或出臺，框定絕對值上限

　　中國碳排放政策領(lǐng)域的一位核心官員表示，中國正在考慮最早于2016年出臺嚴格的碳污染控制措施。此舉可能推動相關(guān)談判，促成一項旨在遏制溫室氣體排放的全球協(xié)定。

　　中國二氧化碳排放量占全球近四分之一。國際社會要求中國承諾降低絕對排放量，但中國一直予以抵制。按絕對值計算，中國的碳排放量是全球最高的。但中國表示將降低“碳排放強度”，即每單位經(jīng)濟產(chǎn)出的碳排放量。

　　不過，據(jù)姜克雋透露，手握大權(quán)的中國經(jīng)濟規(guī)劃部門正考慮在下一個五年規(guī)劃2016-20中制定絕對排放上限，目前正在研究什么水平最合適。

　　這或許有助于打破聯(lián)合國氣候談判中的一個重要僵局，于2015年巴黎大會上達成一項具有法律約束力、從2020年開始生效的全球減排協(xié)定。

　　姜克雋是中國國家發(fā)改委NDRC碳排放政策領(lǐng)域的一名研究員，他表示：“我確信，中國在十三五期間會有一個總排放量的目標?！?/p>

　　在中國碳排放政策的制定中，發(fā)改委有著舉足輕重的地位。姜克雋表示，制定總量目標將比之前的強度目標“更加有效”。他補充道，在2015年聯(lián)合國在巴黎舉行氣候談判之前，中國“很有可能”會放棄長期以來反對要求發(fā)展中國家制定碳排放上限的立場。

　　姜克雋表示：“全世界都需要達成一項良好的議定書，這應(yīng)該是最后的議定書，否則我們就沒有時間了?！彼傅氖前屠铓夂蛘勁?。

　　姜克雋指出，中國的碳排放上限將與現(xiàn)行的煤炭消耗上限掛鉤。

　　促使中國改變立場的另一個原因，是公眾圍繞中國空氣污染問題展開日益激烈的爭論，空氣質(zhì)量問題在中國已經(jīng)演變成一場公共健康危機，也成了一個政治問題。

　　目前官方還沒有宣布一項絕對排放上限，但姜克雋的言論標志著，這是中國碳排放政策制定者首次公開談?wù)撨@樣的計劃。

　　他的言論與中國立場的轉(zhuǎn)變相符。一些人士指出，在近期聯(lián)合國正式磋商之外的氣候閉門會談上，中國的轉(zhuǎn)變顯而易見。

　　聯(lián)合國氣候談判陷入停滯，因為美國等西方富裕國家認為，如果中國等發(fā)展中大國不放棄一貫的反對立場，接受與工業(yè)化大國同等的減排義務(wù)，它們就無法批準一項協(xié)定。

　　加拿大環(huán)境部長彼得?肯特PeterKent表示，在上月于華盛頓舉行的主要經(jīng)濟體能源與氣候變化論壇MajorEconomiesForumonEnergyandClimate上，中國和巴西都發(fā)出了和轉(zhuǎn)變立場相關(guān)的“非常積極的聲音”。

　　肯特表示：“巴西和中國都發(fā)表了一些我以前從沒聽過的言論。我們還有很長的路要走，但當(dāng)前局面令人鼓舞，尤其是中國和巴西的表現(xiàn)。我認為我們正在看到它們采取行動，最終做出承諾?！?/p>

　　主要經(jīng)濟體論壇的成員國包括美國、歐盟和金磚國家。這些國家的碳排放量合計占了全球化石燃料溫室氣體排放量的五分之四以上，遠高于目前唯一一項全球氣候變化協(xié)定——《京都議定書》Kyotoprotocol中規(guī)定的15%的標準。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平和李克強自今年3月份上臺以來，一直在推動控制碳排放的努力。

來源：中電新聞網(wǎng)

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