煤炭經(jīng)營(yíng)許可證將取消，中央放權(quán)或致地方壟斷

頒行了近20年的煤炭經(jīng)營(yíng)許可證在一片質(zhì)疑聲中或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)。在存續(xù)的17年里，這張證照并沒(méi)有給更多人留下好印象。“早該取消了”成為業(yè)內(nèi)人士普遍共識(shí)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者日前向國(guó)家發(fā)改委求證，一工作人員給出的答復(fù)是“還沒(méi)有得到消息，一切以官網(wǎng)信息為準(zhǔn)”。

　　“取消很有可能。”河南一大型煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者。

　　“我們也在等消息呢，省里面已經(jīng)3個(gè)月沒(méi)批證了。”張先生在電話那端述說(shuō)著自己的擔(dān)心，“國(guó)家最近要取消一些行業(yè)的行政審批，涉及煤炭行業(yè)?！?/p>

　　張先生是湖北省的煤炭貿(mào)易商，1999年辦了第一張煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，“當(dāng)時(shí)花了1萬(wàn)元左右”。今年煤炭?jī)r(jià)格整體滑落，他想低價(jià)轉(zhuǎn)讓許可證，“有意向者只是打電話詢問(wèn)一下，就不了了之了?！?/p>

　　一位不愿具名的相關(guān)人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者：“確定取消與下放不同，但具體的配套措施目前還不清楚?！?/p>

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，有的地區(qū)注冊(cè)資本金為500萬(wàn)元的煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用就高達(dá)三四百萬(wàn)元。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營(yíng)，其初衷是為了維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序。

　　“但在執(zhí)行的這些年里，并沒(méi)有起到什么好效果。”上述煤礦負(fù)責(zé)人直言不諱地說(shuō)。

　　“而且現(xiàn)在也沒(méi)啥用了，小煤礦都關(guān)了，就適合煤販子?！痹谏鲜雒旱V負(fù)責(zé)人看來(lái)，“所謂煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的作用就是允許一些人辦個(gè)證，租個(gè)站臺(tái)開(kāi)始販煤。”

　　“煤炭早就應(yīng)該完全市場(chǎng)化，買(mǎi)方賣(mài)方談妥簽訂合同就可以了，不需要中間那么多人‘跑來(lái)跑去’的，造成市場(chǎng)的混亂?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，這個(gè)許可證造成了很大的尋租空間，也抬高了交易成本。

　　隨著近年煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升，獲得這張證照的交易成本也水漲船高，與此同時(shí)也催生了“灰色地帶”?！皳Q證、審批、車(chē)皮等環(huán)節(jié)，都需要各個(gè)公關(guān)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。

　　“改革是必需的，早應(yīng)該取消，對(duì)今后整個(gè)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展都將更加有效?！绷植畯?qiáng)表示。

　　令林伯強(qiáng)感到擔(dān)憂的是，如果國(guó)家放手，“是否會(huì)形成地方定價(jià)壟斷，比如山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省?！比珖?guó)目前有煤炭企業(yè)上百家，應(yīng)該不會(huì)形成企業(yè)價(jià)格壟斷，但資源在地方，“容易做文章”。

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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