環(huán)境污染治理市場擴容在即，三項污染防治計劃將上報

中國證券報記者日前獲悉，目前國務院已責成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農(nóng)村環(huán)境保護三項內(nèi)容，擬定有關行動計劃。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著相關行動計劃的出臺，我國大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領域的市場空間，將在政策刺激下進一步擴容。

大氣污染先受矚目

2013年以來，我國大部分城市遭遇嚴重霧霾天氣，相關大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強PM2.5監(jiān)測及污染防治、深化重點流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護力度等重點工作。今年“兩會”期間，針對霧霾問題，環(huán)保部強調(diào)將推動PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、實施城市空氣質量達標管理、在重點區(qū)域實施大氣污染物特別排放限值等。國家嚴格控制大氣污染物新增量，以倒逼產(chǎn)業(yè)結構升級和企業(yè)技術進步，這也是大氣領域第一次限制污染物排放總量。

隨著霧霾天氣越發(fā)嚴重，將環(huán)境治理考核指標與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動計劃有望最先出臺，但業(yè)內(nèi)人士認為，市場對相關大氣污染防治行動計劃已有一定預期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關公司漲幅均在20%以上。隨著政策進一步清晰，市場焦點將轉移至水污染和全國農(nóng)村環(huán)保領域。

污水標準進一步提高

2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴散至全國。環(huán)保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家，共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級環(huán)保部門對424家企業(yè)責令限期改正，對88家企業(yè)處以罰款，對80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見一斑。

4月水污染方面的多項監(jiān)測結果先后公布。種種跡象顯示，我國污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認為，目前我國污水排放標準由于制定時間較早，部分排放標準和治理目標沒有考慮到水污染嚴重態(tài)勢，因此將會逐漸提高。隨著相關政府行動計劃的出臺，未來相關標準將會進一步提高，這將進一步提升有關污水治理公司的業(yè)績空間。目前在污水處理行業(yè)中，萬邦達是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng)，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技是國內(nèi)最早、最為領先的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一，碧水源則是國內(nèi)MBR市政污水處理行業(yè)龍頭。

農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩

農(nóng)村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，城市污染問題最先暴露，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，農(nóng)村污染物排放量急劇增加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移，農(nóng)村環(huán)境形勢日趨嚴峻。

目前，我國農(nóng)村污水處理接近于零，全國三萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無人收集、無車運輸、無場處理”的尷尬現(xiàn)狀，全國各地市縣鎮(zhèn)三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在縣鎮(zhèn)兩級已然脫節(jié)，導致農(nóng)村垃圾無法實現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來越多，引發(fā)的污染問題越顯突出。

農(nóng)村環(huán)保問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村環(huán)保欠帳過多；三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎也很薄弱，法規(guī)標準很不完善，監(jiān)管能力嚴重不足。3月25日，環(huán)保部常務會議審議并原則通過了《關于加強環(huán)境保護重點工作方案》，明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問題，重點推動農(nóng)村環(huán)境連片整治”?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施。

業(yè)內(nèi)人士認為，在我國已出臺的環(huán)境治理法規(guī)文件中，農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點。隨著相關行動計劃的出臺，我國農(nóng)村環(huán)境治理的目標、手段和扶持政策等，將進一步獲得明確，這將為提升有關公司的市場空間。目前在農(nóng)村垃圾處理領域，桑德環(huán)境是中國固體廢物處理先鋒。公司董事長文一波首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量販式治理：采取10―20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投資、建設、運營一體化的打捆模式。華西能源正積極轉型垃圾焚燒發(fā)電，在西南地區(qū)復制性強，2013年垃圾焚燒業(yè)務大幕拉開。興蓉投資則是成都地區(qū)供排水一體化企業(yè)，并在本地和外地開展供水、污水和固廢處理業(yè)務，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資運營商?！。ㄓ浾咄醴f春 研究中心 范凱）

來源：中國證券報

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