提高產(chǎn)業(yè)集中度，我國稀土行業(yè)整合進(jìn)入攻堅(jiān)

從稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變之路上，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立大型集團(tuán)的目的從未改變。目前，省區(qū)內(nèi)間的整合在形式上已經(jīng)基本完成，接下來行業(yè)間跨區(qū)域的整合被業(yè)內(nèi)視為最重要的攻堅(jiān)階段。

　　“今年稀土工作的重點(diǎn)是加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)”，隨著工信部副部長蘇波這一信息的發(fā)出，稀土強(qiáng)勢上漲。

　　從稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變之路上，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立大型集團(tuán)的目的從未改變。目前，省區(qū)內(nèi)間的整合在形式上已經(jīng)基本完成，接下來行業(yè)間跨區(qū)域的整合被業(yè)內(nèi)視為最重要的攻堅(jiān)階段。

　　策略變化

　　4月21日，工信部副部長蘇波在中國稀土行業(yè)協(xié)會第一屆理事大會第二次會議上表示，按照國務(wù)院稀土文件的要求，正在會同有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究提出組建稀土大集團(tuán)方案。

　　在1月23日舉辦的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任也曾對媒體表示，未來，國家相關(guān)部門將適時(shí)批準(zhǔn)成立大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

　　新金融記者致電工信部相關(guān)人士，得到的回復(fù)為“整合方案現(xiàn)在還沒有最終出來”。

　　不管結(jié)果怎樣，這一表態(tài)都被業(yè)界解讀為今年將突破地方層面，實(shí)行跨區(qū)域的行業(yè)整合。先突破地方，再跨區(qū)域的整合路徑顯示出了10年來國家在稀土整合策略方面的改變。

　　其實(shí)，為了改變稀土行業(yè)小、散和亂挖、亂煉的狀況，促進(jìn)行業(yè)向著專業(yè)化集約化的方向發(fā)展，早在2002年相關(guān)部門就聯(lián)合上報(bào)了《關(guān)于組建全國性稀土企業(yè)集團(tuán)的請示》，國務(wù)院批準(zhǔn)組建南北稀土集團(tuán)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的重組方案，北方集團(tuán)以輕稀土為主，由內(nèi)蒙古稀土集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司，吸收四川、山東等地骨干企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立中國北方稀土集團(tuán)股份有限公司；南方稀土集團(tuán)則以中重稀土為主，由江蘇、江西、廣東省等規(guī)模較大的企業(yè)共同認(rèn)定的國有大型企業(yè)牽頭，吸收南方各省市骨干企業(yè)共同發(fā)起中國南方稀土集團(tuán)股份有限公司。

　　然而，想要把分散的企業(yè)一下整合成兩家大型集團(tuán)，“就和一口吃個(gè)胖子沒什么區(qū)別，基本不可能，”一位資深業(yè)內(nèi)人士對新金融記者說。

　　結(jié)果，原定于2003年5月掛牌的北方集團(tuán)由于操作和利益協(xié)調(diào)等問題流產(chǎn)，而后南方集團(tuán)的組建也沒了消息，那次整合最終告吹。

　　上述業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)時(shí)的整合是存在一部分反對聲音的。“不管是操作還是技術(shù)上，都很難做到?！敝钡胶髞?，“開始有專家提議應(yīng)該先由資源豐富的省份組建地方稀土集團(tuán)，之后經(jīng)過市場運(yùn)營資源結(jié)合?！?/p>

　　2005年，海外礦山產(chǎn)能的釋放對中國稀土形成沖擊，“再想回到以低價(jià)策略銷售基本不可能，當(dāng)時(shí)的情況決定了必須要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高附加值，”該業(yè)內(nèi)人士說。

　　在他看來，后來政府的確意識到了整合應(yīng)該一步一步來，市場的現(xiàn)實(shí)情況加上前次整合的告吹，才有了如今“先地方整合，再跨區(qū)域”的整合之路。

　　進(jìn)度不一

　　工信部曾公開表示，考慮到礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，“先從區(qū)域整合出發(fā)，再建立全國性的稀土集團(tuán)，有利于實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

　　重點(diǎn)資源性省份的整合工作近兩年進(jìn)行得如火如荼。據(jù)了解，2012年2月，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌；2013年3月30日，贛州稀土集團(tuán)有限公司在贛州正式掛牌。福建、湖南等地也紛紛建立稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成省內(nèi)稀土資源整合。

　　此外，央企中鋁也整合了江蘇省4家民營稀土分離企業(yè)，共同出資設(shè)立了中鋁稀土江蘇有限公司。五礦也在南方的稀土版圖上大展拳腳。

　　雖然表面上看，地方性的稀土集團(tuán)已經(jīng)建立，但其整合的步調(diào)卻并不一致。“中鋁公司整合江蘇分離企業(yè)和廣西稀土企業(yè)之后，加強(qiáng)了礦產(chǎn)品、分離產(chǎn)品和下游功能材料各產(chǎn)業(yè)的供銷銜接，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力提升；且公司已經(jīng)成立了營銷管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各子公司的銷售工作?！敝袖X集團(tuán)向新金融記者介紹。

　　而一位接近南方某省稀土集團(tuán)的人士向新金融記者透露，某省屬稀土集團(tuán)僅僅是個(gè)形式，“新聞稿發(fā)得挺多，其實(shí)就開會宣布成立了集團(tuán)，但實(shí)際重組的話太困難，利益盤根錯(cuò)節(jié)?！?/p>

　　作為北方稀土行業(yè)龍頭老大的包鋼稀土，在去年底也曾發(fā)布消息稱，與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)12家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》，并約定， 12家企業(yè)及其股東同意無償向包鋼稀土轉(zhuǎn)讓本企業(yè)51%的股權(quán)。重組手續(xù)辦理完畢后，包鋼稀土將根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)相應(yīng)各級地方政府的發(fā)展政策和包鋼稀土的發(fā)展目標(biāo)，對12家企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營范圍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，包鋼稀土將在人才、技術(shù)、資金、稀土資源、指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)和產(chǎn)品出口配額方面給予12家企業(yè)支持。

　　就此整合進(jìn)程，包鋼稀土內(nèi)部人士向新金融記者確認(rèn)，“《框架協(xié)議》只表示大家有合作的意向，目前還在做調(diào)研等前期的一些工作，正在進(jìn)行當(dāng)中。”

　　前述業(yè)內(nèi)人士表示，“地方層次上的整合效果很關(guān)鍵，如果是整而不合，將在很大程度上影響下一步跨區(qū)域整合的進(jìn)程?！?/p>

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