光伏市場尚處政策驅(qū)動階段，業(yè)內(nèi)期待配套細(xì)則

“太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是權(quán)宜之計(jì)，盡管現(xiàn)在遇到了一些困難，但困難是暫時(shí)的，發(fā)展是必然的，企業(yè)要以更大的決心、膽略把這件事情做好?！比涨?，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在追日電氣于青海西寧舉行的大型光伏電站規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會上如是說。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了歐美“雙反”、產(chǎn)能過剩等危機(jī)，但政策利好頻出刺激國內(nèi)光伏市場啟動，光伏企業(yè)曙光重現(xiàn)。

　　相比已接近飽和的上游組件市場，下游的電站市場則進(jìn)行得如火如荼。一批組件商、逆變器企業(yè)紛紛涉足電站領(lǐng)域，探索電站總包與經(jīng)營模式，但其同樣也面臨著并網(wǎng)與電價(jià)補(bǔ)貼等老生常談的問題，亟待國家光伏政策的完善。因此，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國光伏行業(yè)目前依舊屬于“政策驅(qū)動型”而非“市場驅(qū)動型”的行業(yè)。

　　多項(xiàng)政策助力電站發(fā)展

　　去年8月6日，國家能源局正式發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，2015年底我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)，這意味著中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望在2011年基礎(chǔ)上擴(kuò)大6倍以上。據(jù)悉，去年中央財(cái)政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發(fā)電在國內(nèi)應(yīng)用。根據(jù)投資成本等綜合因素，為用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助5.5元／瓦，獨(dú)立光伏電站和戶用系統(tǒng)的補(bǔ)助分別為25元／瓦和18元／瓦。此外，今年2月國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，為光伏發(fā)電企業(yè)打開了并網(wǎng)通道，有效地調(diào)動了光伏電站投資積極性。

　　據(jù)《2013～2015年全球與中國光伏電站行業(yè)市場研究及預(yù)測分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國累計(jì)光伏電站安裝量近700萬千瓦。以光伏裝機(jī)第一大省的青海為例，目前該省光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模為213萬千瓦，截至3月底，青海電網(wǎng)并網(wǎng)光伏電站達(dá)63座，裝機(jī)容量為152.8萬千瓦，光伏電站總發(fā)電量4.76億千瓦時(shí)。

　　從中不難得知，大型地面電站的成功并網(wǎng)，為光伏設(shè)備企業(yè)建設(shè)電站方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)湖北追日電氣股份有限公司董事長、總裁陳建國在此次大型光伏電站并網(wǎng)交流會上介紹，追日電氣EPC總包建設(shè)的青海省聚亞2萬千瓦光伏電站項(xiàng)目集合了其MagicSystem兆瓦級逆變能量優(yōu)化系統(tǒng)、高原型專用逆變器 、MagicBracket可調(diào)支架 、Magicbox等多種設(shè)備，據(jù)測算可將發(fā)電量提高10%左右。

　　業(yè)內(nèi)期待后續(xù)配套細(xì)則到位

　　盡管我國電站建設(shè)前景可觀，但電價(jià)補(bǔ)貼與并網(wǎng)等仍然是光伏發(fā)電的最大障礙。實(shí)際上，光伏行業(yè)尚屬新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前期需要國家給予重點(diǎn)關(guān)照，但《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的政策卻在可再生能源法出臺了五年后，于2011年8月1日才千呼萬喚始出來。

　　電價(jià)政策出臺帶來了西北地區(qū)光伏電站建設(shè)的高潮。該政策明確規(guī)定2011年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)1.15元和1元。但是對于政策執(zhí)行多長時(shí)間、電價(jià)補(bǔ)貼是否會下降，投資者卻心中無數(shù)。青海省發(fā)展投資有限公司項(xiàng)目部總監(jiān)王江波告訴 《中國電力報(bào)》記者：“在2011年光伏電站建設(shè)中，大多光伏發(fā)電企業(yè)為保證1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)，不計(jì)成本地趕在2011年12月31日前建成并網(wǎng)。造成的結(jié)果是無序發(fā)展，電站存在某些缺陷。”為進(jìn)一步完善上網(wǎng)電價(jià)政策，今年3月，國家發(fā)展改革委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見稿，光伏上網(wǎng)電價(jià)將從過去“一刀切”的1元/千瓦時(shí)，改為分四大資源區(qū)來定價(jià)，青海等西部地區(qū)為0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí)，而北京、江浙一帶則在0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)范圍內(nèi)，最高降幅達(dá)25%，“補(bǔ)貼下調(diào)一方面能夠有效抑制投資過熱，另一方面促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低電站成本?！币恍┓治鋈耸空J(rèn)為。

　　但記者也聽到了不同的聲音，目前由于各方協(xié)調(diào)不到位，造成補(bǔ)貼不能及時(shí)發(fā)放，加之補(bǔ)貼下調(diào)、各別省份繳納電站保證金制度，使得一些光伏企業(yè)已疲于融資，難以招架。因此，一些企業(yè)呼吁相關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策，為可再生能源的開發(fā)和利用營造更好的政策和法律環(huán)境。（見習(xí)記者 秦虹）

來源：中電新聞網(wǎng)

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