實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“兩大工程”應(yīng)對我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球正在進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)代。主要經(jīng)濟(jì)體正在加緊運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家正在新興產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域積極前瞻布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷擴(kuò)大其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、增強(qiáng)保護(hù)力度、創(chuàng)新保護(hù)手段、更新保護(hù)形式和方式，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦和糾紛正處在高發(fā)、頻發(fā)期。發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉動(dòng)對我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了很大的挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢異常嚴(yán)峻。

　　實(shí)施“兩大工程”破解發(fā)展難題

　　如何加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待破解的難題之一。

　　盤點(diǎn)我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域近年來發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦和糾紛，根本原因在于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力嚴(yán)重不足。如何加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，加快提升我國工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中地位，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待破解的難題之一。工業(yè)和信息化部部署實(shí)施的“兩大工程”,即工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程（簡稱培育工程）和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警工程（簡稱預(yù)警工程）就是破解這一難題的重要舉措。

　　實(shí)施培育工程的目的在于提升我國工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的主體；實(shí)施預(yù)警工程的目的在于提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前“兩大工程”進(jìn)展順利。

　　2013年工業(yè)和信息化部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《2013年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》、《2013年中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》和《2013年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以“全面推進(jìn)培育工程實(shí)施”和“穩(wěn)步實(shí)施預(yù)警工程”為抓手，進(jìn)一步完善司局聯(lián)手、部省互動(dòng)的工作機(jī)制，著力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

　　全面推進(jìn)培育工程

　　今年是培育工程的全面實(shí)施之年，按照培育工程安排，工業(yè)和信息化部著重開展四方面工作。

　　今年是培育工程的全面實(shí)施之年，按照培育工程安排，工業(yè)和信息化部的主要工作是進(jìn)行培育工程的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，對各省市培育工作給予指導(dǎo)和服務(wù)，著重開展四方面工作：

　　一是研究制定并發(fā)布《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。工業(yè)和信息化部科技司組織力量研究制定《管理指南》，會(huì)同省市選取20家以上包括專利運(yùn)用、商標(biāo)運(yùn)用、版權(quán)運(yùn)用、非專利技術(shù)保護(hù)等4類試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用特點(diǎn)，進(jìn)行適用性驗(yàn)證，在驗(yàn)證基礎(chǔ)上加以完善，并適時(shí)發(fā)布《管理指南》，面向試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)。

　　二是組建專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)省市開展專題實(shí)務(wù)培訓(xùn)。培育工程實(shí)務(wù)培訓(xùn)有兩個(gè)維度。一個(gè)維度是基礎(chǔ)性實(shí)務(wù)培訓(xùn)，主要由省市負(fù)責(zé)。另一個(gè)維度是針對性實(shí)務(wù)培訓(xùn)，也可以說是特色專題培訓(xùn)，這項(xiàng)工作由科技司組織實(shí)務(wù)專家，聯(lián)合省市、相關(guān)社會(huì)資源來開展。專題培訓(xùn)應(yīng)該是系列的、有深度的，要按照需求牽引的原則展開。今年科技司將聯(lián)合省市安排4次專題培訓(xùn)活動(dòng)。
　　三是啟動(dòng)《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程評估指標(biāo)體系》的制定工作，為下一階段的評估工作奠定基礎(chǔ)。

　　四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程部省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，分片區(qū)組織省市交流活動(dòng)，對各地方實(shí)施培育工程的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流與推廣。

　　全面實(shí)施培育工程主要依托省市工信部門的組織實(shí)施。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升是各級工信部門的責(zé)任。今年各省市工信部門要依據(jù)本地區(qū)制定上報(bào)的工作方案，切實(shí)組織好培育工程的全面實(shí)施，有序推進(jìn)年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　一是要引導(dǎo)和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度?！豆芾碇改稀分贫ㄟ^程中地方工信部門要結(jié)合本地實(shí)際多提建設(shè)性意見，增強(qiáng)針對性和可操作性；地方工信部門要配合部科技司選擇好本地的試點(diǎn)企業(yè)，開展《管理指南》的適用性驗(yàn)證工作；到2013年年底，首批試點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的比例達(dá)到80%以上。

　　二是要將政府推動(dòng)與企業(yè)主體相結(jié)合，各地要開展面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，分類分主題開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)不少于4次；到2013年年底，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的員工培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

　　三是要及時(shí)總結(jié)本地培育工程好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極配合和參加部科技司組織的分片區(qū)省市交流、推廣活動(dòng)，組織本地企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)交流。

　　四是要將培育工程實(shí)施和推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效結(jié)合起來，在省市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)和工作計(jì)劃中明確本地培育工程的工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容，落實(shí)本地培育工程的政策措施，通過多種方式為培育工程的全面實(shí)施提供支持。各地要結(jié)合本地工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的特定條件、特殊基礎(chǔ)、特定資源和特殊需要，著力建立和完善本地培育工程需要的政策措施，積極探索適合本地特色培育需要的工作方法和工作手段。

　　今年科技司在匯總梳理和組織專家研討的基礎(chǔ)上，結(jié)合部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體部署，將加強(qiáng)與工作有特色、有積極性的省市的工作互動(dòng)，以項(xiàng)目形式將這項(xiàng)工作納入部年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃予以支持。

　　穩(wěn)步實(shí)施預(yù)警工程

　　開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息的分析和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　預(yù)警工程是以服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為宗旨，以提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力為核心，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息的分析和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　預(yù)警工程的開展以部內(nèi)各專業(yè)司局為實(shí)施主體。2013年，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)在裝備、原材料、電子信息、軟件、消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展預(yù)警研究與分析，安排了16項(xiàng)研究課題，涉及稀土、硅鋼片、半導(dǎo)體照明、海工裝備等關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)擬組織1～2次分主題、分領(lǐng)域的態(tài)勢發(fā)布和研討活動(dòng)，面向地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布預(yù)警工程研究成果。各省市工信主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要予以關(guān)注。各省市在發(fā)展地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)過程中，如有相關(guān)需求，可以及時(shí)聯(lián)系科技司，我司將在年度計(jì)劃中予以安排，并給予相應(yīng)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　預(yù)警工程還將探索建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題的應(yīng)對機(jī)制。當(dāng)前移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭風(fēng)險(xiǎn)日益增加，圍繞專利布局、標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式等方面的競爭白熱化?？萍妓景才畔鄳?yīng)的課題支持移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作，對全球移動(dòng)通信業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤研究，結(jié)合我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及不同企業(yè)特質(zhì)，探索建立通信產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的策略和機(jī)制。

微觀點(diǎn)

　　@國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普：實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略使我國市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理綜合能力普遍提高。經(jīng)過4年多努力，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作體系已基本建立，戰(zhàn)略實(shí)施工作由打基礎(chǔ)階段轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)階段。

　　@成都高新區(qū)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力區(qū)域不平衡問題比較突出。比如，東部城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力優(yōu)于西部城市，重點(diǎn)城市優(yōu)于普通城市，高新區(qū)優(yōu)于其他園區(qū)。這說明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)普及還任重道遠(yuǎn)。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)揮的實(shí)際效果還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，需要進(jìn)一步探索和努力。（工業(yè)和信息化部科技司副司長 韓?。?/br>

來源：中國電子報(bào)

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