提高準(zhǔn)入門檻，工信部將出臺光伏產(chǎn)業(yè)扶持意見

　　近日，工信部電子信息司司長丁文武表示，正在會同有關(guān)部門制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，其中可能涉及太陽能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策問題。此前商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也確認(rèn)多個部門正在制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策。

　　自獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持后，光伏產(chǎn)業(yè)雖取得了快速發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲表示，造成我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的原因有很多，此次工信部表態(tài)將出臺準(zhǔn)入政策，正是為了抑制光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題。未來還應(yīng)建立嚴(yán)格的行業(yè)淘汰制度，淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　多原因造成產(chǎn)能過剩

　　“據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，2012年我國太陽能電池組件產(chǎn)量近23GW，但我國光伏產(chǎn)業(yè)的實際產(chǎn)能保守估計在40GW以上，這說明我國的產(chǎn)能過剩問題確實非常嚴(yán)重?！备吆炅岜硎?，多方面原因造成了我國光伏產(chǎn)能過剩。首先，地方政府對于產(chǎn)業(yè)缺乏合理規(guī)劃。光伏產(chǎn)業(yè)自被劃入了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，很多地方政府為了獲得產(chǎn)業(yè)扶持政策，將光伏產(chǎn)業(yè)作為了地方經(jīng)濟的亮點。其次，光伏行業(yè)在產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)之前，其電池片和相關(guān)組件的生產(chǎn)收益率達(dá)到了30％左右。相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤率，光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤率、短回收期對于資本的吸引力是巨大的。大量資金尤其是民間資本的涌入也造成了光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。另外，目前光伏產(chǎn)品的需求沒有與產(chǎn)能的迅速發(fā)展相匹配。

　　新政或提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　據(jù)悉，此次對于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的扶持政策將涵蓋補貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價等方面，準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺的政策之一。另據(jù)了解，此次提高準(zhǔn)入門檻并非行政許可，而是從技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)量指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、企業(yè)本身能力指標(biāo)等方面來進(jìn)行規(guī)范，如果企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有可能在銀行貸款、土地審批等方面受到限制。

　　高宏玲認(rèn)為，提高準(zhǔn)入門檻之所以作為一系列政策中最先施行的，主要是因為在應(yīng)對行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象的同時，政府更多的希望能夠促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)等水平的提高，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“2012年全球光伏產(chǎn)業(yè)的裝機總量為32GW，其中中國去年新增光伏裝機量為4．5GW，但中國去年的產(chǎn)能在40GW以上?！备吆炅嵴f，我國的總產(chǎn)量比國際需求還要高出很多，行業(yè)整合，提高集中度將不可避免。另外，從行業(yè)重組的角度來看，光伏行業(yè)的重組可能主要集中在電池片和相關(guān)組件的生產(chǎn)上。因為多晶硅生產(chǎn)線由于設(shè)備搬遷困難，設(shè)備改造的成本高，生產(chǎn)線維護(hù)費用大等原因使得多晶硅產(chǎn)業(yè)難以重組。

來源：中國有色金屬報

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