國內(nèi)電信業(yè)呼吁盡早發(fā)放4G牌照，中移動(dòng)或成贏家

近期，包括數(shù)字中國聯(lián)合會(huì)主席吳鷹、著名電信專家李進(jìn)良和丁守謙在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士和專家均呼吁，希望政府盡早發(fā)放4G牌照，以破解目前的產(chǎn)業(yè)困局。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國4G發(fā)展已經(jīng)整體落后于歐美等國，如果再不加速其進(jìn)程，整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)仍將無法擺脫受制于人的不利局面。而盡快發(fā)放4G牌照不但有助于明確產(chǎn)業(yè)政策，直接促進(jìn)4G產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，還有助于提升我國電信產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4G發(fā)展落后國外

根據(jù)國際電信調(diào)查機(jī)構(gòu)4 GA m ericas的最新統(tǒng)計(jì)，全球已有49個(gè)國家和地區(qū)的100家電信運(yùn)營(yíng)商部署了4G商用網(wǎng)絡(luò)，另有342家電信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃在近期部署4G商用網(wǎng)絡(luò)，其中有超過130家在2013年部署4G商用網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)部署4G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商中，大多數(shù)采用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制式為F D D-L T E4G網(wǎng)絡(luò)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，另一標(biāo)準(zhǔn)為我國自主研發(fā)的T D-L T E。

全球最早的4G商用網(wǎng)絡(luò)是在2 0 0 9年1 2月，由運(yùn)營(yíng)商T eliaS onera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出的。而美國、韓國和日本也是較早商用4G網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，根據(jù)Wireless Intelligence的數(shù)據(jù)，截至2012年第三季度，這三個(gè)國家的4 G 用戶占全球總量的87%。截至2013年第三季度末，全球4G用戶數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到3800萬，其中美國用戶占44%，韓國占29%，日本占14%。

美國雖然不是最早推出4G的國家，但在Verizo n、AT&T、Metro P C S、Sprint等運(yùn)營(yíng)商的大力推動(dòng)下，目前美國已經(jīng)成為全球4G覆蓋面最廣、設(shè)備和用戶最多的國家。目前，美國一共有19家運(yùn)營(yíng)商，其中13家已經(jīng)獲得4G牌照并推出了4G商用網(wǎng)絡(luò)，并開始向用戶提供4G終端設(shè)備，以及各項(xiàng)服務(wù)。而另外幾家運(yùn)營(yíng)商也表示，會(huì)盡快正式推出4G商用網(wǎng)絡(luò)。

歐洲方面，包括E E、T-M obile、O range在內(nèi)的主流運(yùn)營(yíng)商，已在英國、法國、德國等國家部署了4G商用網(wǎng)絡(luò)，并開始正式運(yùn)營(yíng)；而瑞典、西班牙、意大利、匈牙利等國的國內(nèi)運(yùn)營(yíng)商也已展開4G商用運(yùn)營(yíng)。

在亞洲，韓國的L G U、SK T、K T和S K四家公司的4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)，覆蓋用戶約2000萬，相當(dāng)于韓國40%左右的人口；而日本的A U、N T T docom o等運(yùn)營(yíng)商也已獲得4G牌照，并完成4G網(wǎng)絡(luò)的組網(wǎng)工作。

目前已經(jīng)部署或運(yùn)營(yíng)4G的運(yùn)營(yíng)商，大多數(shù)采用了F D D-L T E網(wǎng)絡(luò)，只有美國運(yùn)營(yíng)商C learw ire和日本運(yùn)營(yíng)商軟銀等少數(shù)運(yùn)營(yíng)商，采用了我國主導(dǎo)的T D-L T E網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡管T D-L T E網(wǎng)絡(luò)擁有明顯的優(yōu)勢(shì)，但在商業(yè)化方面卻大大落后于F D D-L T E。作為T D-L T E的主導(dǎo)者，如果我國不盡快部署4G網(wǎng)絡(luò)，國際電信產(chǎn)業(yè)鏈將全面倒向F D D-L T E。屆時(shí)，不但是我國的電信運(yùn)營(yíng)商，還有我國整體的電信產(chǎn)業(yè)都將再度失去發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終受制于人。

三大運(yùn)營(yíng)商態(tài)度不一

事實(shí)上，國內(nèi)電信行業(yè)已經(jīng)看到了4G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程和國外的差距，并主張盡快發(fā)放4G牌照。

日前，飛象網(wǎng)C E O項(xiàng)立剛預(yù)測(cè)，我國最快將在3個(gè)月內(nèi)發(fā)放4G牌照，他還在微博上稱，中國發(fā)放三張T D-L T E牌照的可能性增大，這意味著中國移動(dòng)會(huì)在4G牌照博弈中獲得了勝利。

今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩首次明確了4G牌照發(fā)放時(shí)間：“估計(jì)今年應(yīng)該差不多可以下來?！痹?jīng)一度反對(duì)過早發(fā)放4G牌照的全國人大代表、中國聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵也在兩會(huì)期間呼吁，希望政府盡快發(fā)放4G牌照，使得政策明朗，讓運(yùn)營(yíng)商作出決定。中國移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國華則公開了中國移動(dòng)雄心勃勃的“T D-L T E‘雙百’”計(jì)劃：2013年4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全國地市級(jí)以上的100個(gè)城市，基站數(shù)量超過20萬個(gè)，覆蓋人口超過5億，并采購超過100萬部4G終端。

盡管業(yè)內(nèi)目前均表示希望盡快發(fā)放4G牌照，但在采用的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)方面，國內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商卻存在著巨大的分歧。

作為T D-L T E技術(shù)的主導(dǎo)者，中國移動(dòng)的態(tài)度已非常明確：不希望在4G時(shí)代，T D-L T E成為“少數(shù)派”，即不希望T D-L T E在中國只有一家運(yùn)營(yíng)，而希望國內(nèi)市場(chǎng)三分天下有其二。

中國移動(dòng)認(rèn)為，T D-LT E能否成功，取決于T D-LT E產(chǎn)業(yè)能否具有競(jìng)爭(zhēng)力，只有相當(dāng)多的運(yùn)營(yíng)商選擇T D-LT E，只有多數(shù)設(shè)備供應(yīng)商提供T D-LT E設(shè)備，只有有競(jìng)爭(zhēng)力的終端芯片制造商成為產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，T D-L T E才能形成規(guī)模效應(yīng)。因此，中國移動(dòng)希望國內(nèi)至少有兩家運(yùn)營(yíng)商采用T D-L T E網(wǎng)絡(luò)，這樣不但能結(jié)束3G時(shí)代國內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商3種網(wǎng)絡(luò)制式的局面，還將在國內(nèi)確立T D-LT E的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而吸引國際運(yùn)營(yíng)商采用T D-L T E網(wǎng)絡(luò)，形成合力與F D D-LT E網(wǎng)絡(luò)相抗衡。

中國聯(lián)通對(duì)于T D-L T E網(wǎng)絡(luò)并不感冒。中國聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵此前多次表示，國內(nèi)4G牌照有可能在今年發(fā)出，聯(lián)通將積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)過管理層的研究，決定將堅(jiān)定不移走現(xiàn)有技術(shù)路線，即F D D制式的4G網(wǎng)絡(luò)。目前中國聯(lián)通并無收到政府部門要求電信運(yùn)營(yíng)商未來必須使用T D-L T E網(wǎng)的消息或壓力。常小兵認(rèn)為，聯(lián)通沒有理由要同時(shí)經(jīng)營(yíng)F D D與T D兩種制式的4G網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通會(huì)透過技術(shù)平滑演進(jìn)，將現(xiàn)有3G基站升級(jí)至4G。

中國電信目前態(tài)度較為微妙，其董事長(zhǎng)王曉初最近在香港出席業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)時(shí)表示，中國電信希望獲得F D D牌照，但如果未來政府不發(fā)給F D D牌照，那就將與中國移動(dòng)共同建設(shè)T D網(wǎng)絡(luò)。另外，王曉初還表示，一旦4G牌照發(fā)出，中國電信會(huì)義無反顧增加資本開支，將投放在主要城市的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，但不會(huì)將現(xiàn)有3G的覆蓋地區(qū)全部升級(jí)至4G，因?yàn)樗J(rèn)為，3G及4G網(wǎng)絡(luò)未來會(huì)長(zhǎng)期并存，所以即使未來要擴(kuò)大4G投資，中國電信亦只會(huì)集中在主要核心城市。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商在發(fā)放4G牌照問題上難以達(dá)成統(tǒng)一的主要原因仍是為了維護(hù)自身利益。T D-L T E網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)技術(shù)的主導(dǎo)者是中國移動(dòng)，一旦中國聯(lián)通和中國電信采用這一網(wǎng)絡(luò)，在未來的發(fā)展上勢(shì)必受到一定的限制。而目前，這兩家公司采用的3G網(wǎng)絡(luò)，在性能上均優(yōu)于中國移動(dòng)的3G網(wǎng)絡(luò)，使得公司在3G時(shí)代的業(yè)務(wù)獲得了較快的發(fā)展。因此，如果中國聯(lián)通和中國電信不使用T D-L T E網(wǎng)絡(luò)，中國移動(dòng)會(huì)再次陷入“技術(shù)孤島”。屆時(shí)兩家公司將獲得更大的發(fā)展空間。

建議只發(fā)放TD- LTE牌照

對(duì)于目前國內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)中所遇困局，業(yè)內(nèi)建議應(yīng)盡早發(fā)放4G牌照，明晰產(chǎn)業(yè)政策。否則，我國4G發(fā)展將繼續(xù)落后于歐美等國，而整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)也仍將無法擺脫受制于人的不利局面。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，一旦運(yùn)營(yíng)商開始大規(guī)模建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，將全面啟動(dòng)新一輪電信建設(shè)投資，并在未來5年內(nèi)帶動(dòng)萬億市場(chǎng)規(guī)模。

另據(jù)中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍介紹，隨著4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及商用推進(jìn)，將形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新和社會(huì)管理信息化創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)集群。其中，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群涉及運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商和終端商；產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及廣大需要進(jìn)行信息化升級(jí)的傳統(tǒng)制造業(yè)；服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及信息產(chǎn)品銷售平臺(tái)、虛擬運(yùn)營(yíng)商、物流信息等領(lǐng)域；社會(huì)管理信息化創(chuàng)新集群涉及各類企業(yè)和社會(huì)管理平臺(tái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，4G商用后，將通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，滲透更多傳統(tǒng)行業(yè)和其他行業(yè)，將延伸和拓展4G產(chǎn)業(yè)鏈。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如果4G商用順利，上述四大產(chǎn)業(yè)集群將成為全新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，并有望成為創(chuàng)投熱門領(lǐng)域。屆時(shí)，整個(gè)4G產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)規(guī)模將不止萬億。

中國電子科技集團(tuán)公司第七研究所教授級(jí)高工李進(jìn)良、中國電子學(xué)會(huì)會(huì)士丁守謙等國內(nèi)著名電信專家近期發(fā)表專業(yè)文章表示，為了確保我國4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及整體電信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)打破三大運(yùn)營(yíng)商之間的利益紛爭(zhēng)，建議國家從大局出發(fā)，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商只發(fā)放T D-L T E牌照。這樣可以快速促進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商的T D-L T E網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不但可以有效地節(jié)約建設(shè)成本，防止重復(fù)建設(shè)，也可以使整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成合力，并使更多國外運(yùn)營(yíng)商加入T D陣營(yíng)。屆時(shí)，我國整體電信產(chǎn)業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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