煤化工項(xiàng)目西部重啟，地方投資沖動(dòng)博弈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

暫停了三年多之后，煤化工項(xiàng)目將在中國(guó)西部進(jìn)入擴(kuò)容期。

　　4月2日，中石化煤制天然氣項(xiàng)目基地在烏魯木齊啟動(dòng)建設(shè)。該項(xiàng)目總投資700億元，建成后將成為世界上規(guī)模最大、轉(zhuǎn)化效率最高的煤制天然氣生產(chǎn)基地。

　　而據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，2013年3月份以來(lái)，已經(jīng)有10個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委的批文，包括5個(gè)煤制天然氣、4個(gè)煤烯烴和1個(gè)煤制油項(xiàng)目，投資總額超過(guò)2000億元。

　　而更多的煤化工項(xiàng)目正在醞釀中。

　　清明節(jié)期間在西安舉辦的第十七屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)（下簡(jiǎn)稱西洽會(huì)）上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地有多個(gè)煤化工項(xiàng)目對(duì)外推介。

　　與洶涌的項(xiàng)目熱潮相比，《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》尚未批復(fù)。

　　煤化工的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)依然存在爭(zhēng)議。

　　新型產(chǎn)業(yè)受青睞

　　獲得批復(fù)的項(xiàng)目主要集中于新型煤化工產(chǎn)業(yè)支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。

　　自2011年4月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》以來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和審批門檻大幅提高。兩年多的時(shí)間里，國(guó)內(nèi)的煤化工項(xiàng)目審批幾乎處于停滯狀態(tài)。

　　此次發(fā)改委密集批復(fù)超過(guò)2000億元的煤化工項(xiàng)目，自然引來(lái)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

　　“這是國(guó)家發(fā)改委兩年來(lái)首次大規(guī)模批復(fù)煤化工項(xiàng)目，而本次獲批的項(xiàng)目大多都是國(guó)家煤炭深加工示范項(xiàng)目?！敝忻哼h(yuǎn)大咨詢中心煤炭分析師張志斌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　發(fā)改委網(wǎng)站公示信息顯示，5個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目包括：中電投集團(tuán)霍城年產(chǎn)60億立方米的項(xiàng)目，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)新疆伊犁年產(chǎn)40億立方米的項(xiàng)目，國(guó)電集團(tuán)興安盟年產(chǎn)40億立方米的項(xiàng)目，中海油集團(tuán)山西大同年產(chǎn)40億立方米的項(xiàng)目和內(nèi)蒙新蒙能源年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目。

　　4個(gè)煤制烯烴的項(xiàng)目為：中石化集團(tuán)貴州織金60萬(wàn)噸項(xiàng)目、中石化與河南煤業(yè)集團(tuán)合作在河南投資的60萬(wàn)噸煤，中煤在陜西榆林投資的二期60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目，甘肅華鴻匯金公司在平?jīng)鐾顿Y60萬(wàn)噸項(xiàng)目。1個(gè) 煤制油項(xiàng)目為潞安集團(tuán)年產(chǎn)150萬(wàn)噸油品的項(xiàng)目。

　　記者注意到，獲得批復(fù)的項(xiàng)目主要集中于新型煤化工產(chǎn)業(yè)支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。煤焦化、煤電石、煤合成氨等傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域項(xiàng)目并不在其中。

　　然而，獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”卻并非萬(wàn)事大吉。

　　“國(guó)家一直在鼓勵(lì)煤化工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，能耗降低?！泵禾靠茖W(xué)研究總院北京煤化工研究分院一位高級(jí)工程師告訴記者，這些已經(jīng)核準(zhǔn)的新型煤化工項(xiàng)目其實(shí)在此次國(guó)家發(fā)改委主任調(diào)整前就已經(jīng)批復(fù)了，當(dāng)時(shí)考量的重點(diǎn)主要是企業(yè)的轉(zhuǎn)換效率、水耗、能耗等指標(biāo)。但是否能夠進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)， 企業(yè)仍需要對(duì)投資規(guī)劃、技術(shù)指標(biāo)、企業(yè)論證等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的申請(qǐng)核準(zhǔn)。

　　產(chǎn)業(yè)效益引發(fā)投資沖動(dòng)

　　目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤化工項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，陜西省的各類煤化工項(xiàng)目超過(guò)15家，新疆更是有78~80個(gè)煤化工項(xiàng)目。

　　盡管一下子有十個(gè)項(xiàng)目獲得審批，但據(jù)國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)李冶透露，發(fā)改委收到的煤化工項(xiàng)目申請(qǐng)多達(dá)104個(gè)。

　　“如果申請(qǐng)項(xiàng)目全部在‘十二五’期間開(kāi)工建設(shè)，投資規(guī)模將高達(dá)2萬(wàn)億元。” 李冶表示，由于煤化工能耗高、耗水多、技術(shù)不成熟、投資大，國(guó)家不會(huì)鼓勵(lì)大規(guī)模發(fā)展?！笆濉逼陂g仍是煤化工升級(jí)示范階段，能批準(zhǔn)的項(xiàng)目只有十多個(gè)。

　　接近10∶1的項(xiàng)目批復(fù)比例一方面說(shuō)明審批嚴(yán)格，另一方面也提示市場(chǎng)火熱。

　　事實(shí)上，記者了解到，在一些地方盡管企業(yè)還沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，但項(xiàng)目早已開(kāi)始建設(shè)。這一現(xiàn)象，在煤炭富集地的西北地區(qū)尤其明顯。

　　在西洽會(huì)上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地均推出多個(gè)煤化工項(xiàng)目。以將煤化工產(chǎn)業(yè)作為推介重點(diǎn)的新疆為例，據(jù)新疆自治區(qū)招商發(fā)展局局長(zhǎng)鄭強(qiáng)介紹，在簽約項(xiàng)目中，能源、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約金額242.02億元，占總額的45.6%。其中，山西信友集團(tuán)公司和新疆博樂(lè)市政府簽訂的投資84億元的煤電煤化工項(xiàng)目，是新疆在西洽會(huì)上簽約金額最大的項(xiàng)目。據(jù)了解，將未來(lái)新疆政府將重點(diǎn)建設(shè)烏昌、準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜、和豐-克拉瑪依五大煤炭開(kāi)發(fā)加工基地。

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