三網(wǎng)融合政策將迎密集發(fā)布期，行業(yè)發(fā)展格局漸明

三網(wǎng)融合的相關(guān)政策、規(guī)劃即將迎來密集發(fā)布期。昨日，記者從相關(guān)渠道獲悉，工信部年內(nèi)將實施三網(wǎng)融合全面推廣方案，國家新聞出版廣電總局也將公布推進三網(wǎng)融合的三年規(guī)劃。據(jù)透露，三網(wǎng)融合三年規(guī)劃的核心為：到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網(wǎng)絡(luò)將全部實現(xiàn)數(shù)字化，并具備互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，以及各項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。規(guī)劃的亮點在于首次提出互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)建設(shè)目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來一段時間，隨著政策措施的陸續(xù)出臺，三網(wǎng)融合的推進力度進一步加大，行業(yè)發(fā)展的格局也將日漸清晰。

　　工信部：今年將組織實施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案

　　國家新聞出版廣電總局：正在制定2013年-2015年三網(wǎng)融合規(guī)劃

　　兩部門齊發(fā)力

　　今年，工信部將組織實施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案；國家新聞出版廣電總局正在制定2013年-2015年三網(wǎng)融合規(guī)劃。兩大部門的共同推動意味著三網(wǎng)融合進程今年將提速。市場期待已久的國網(wǎng)也將正式亮相

　　記者從工信部方面獲悉，工信部今年將組織實施三網(wǎng)融合推廣階段的工作方案，這意味著三網(wǎng)融合今年將從試點進入全面推廣階段。

　　除工信部政策措施外，廣電方的動向也直接影響到三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局。在廣電方面，據(jù)廣電總局廣播科學(xué)院院長鄒峰透露，國家新聞出版廣電總局正在制定2013年-2015年三網(wǎng)融合規(guī)劃，不久將公布。

　　兩大部門的共同推動意味著三網(wǎng)融合進程今年將提速。市場期待已久的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司以下簡稱“國網(wǎng)”也將正式亮相。廣電總局科技司司長王效杰近日表示，“未來，廣電運營商將以國網(wǎng)為龍頭，建設(shè)全國有限電視互聯(lián)互通平臺，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和運營支撐的互聯(lián)互通?！?/p>

　　據(jù)介紹，該公司的定位分為五方面，具體包括：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通——骨干網(wǎng)和各地分配網(wǎng)在物理上相連接；技術(shù)互聯(lián)互通——統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分發(fā)調(diào)度跨域業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)互聯(lián)互通——各臺節(jié)目和各行業(yè)內(nèi)容跨域傳送；運營互聯(lián)互通——統(tǒng)一結(jié)算跨域業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈利益分成；管理互聯(lián)互通——統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，確保內(nèi)容安全。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，王效杰表示，“到2015年，全國具備制作播出100個高清電視頻道的能力，同時密切跟蹤研究發(fā)展超高清電視；同時，到2015年，全國具備制作播出10個3D電視頻道的能力，打造5個3D電視節(jié)目制作基地，形成年產(chǎn)3000小時3D節(jié)目拍攝制作生產(chǎn)能力?！?/p>

　　對此，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇表示，“國網(wǎng)公司的成立以及后續(xù)發(fā)展情況直接影響到三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局，其與現(xiàn)有三大電信運營商的市場較量是2013年三網(wǎng)融合的看點之一?！?/p>

　　應(yīng)差異化競爭

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前廣電運營商做寬帶仍缺乏競爭力，要客觀冷靜地看這個問題。未來廣電企業(yè)在該領(lǐng)域發(fā)展的難度仍較大。廣電運營商應(yīng)該尋求差異化競爭方向

　　此前，國務(wù)院分兩批公布了54個三網(wǎng)融合試點城市的名單。目前來看，試點已經(jīng)初見成效。

　　“從各個系統(tǒng)運營商的角度來看，試點有一些成果?！眳羌冇陆榻B說，“集成播控平臺的權(quán)力歸屬問題，IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視總平臺與分平臺的建設(shè)問題，以及不同系統(tǒng)間計費對接問題都有解決?！?/p>

　　但業(yè)內(nèi)人士也稱，從試點的情況來看，廣電系統(tǒng)企業(yè)相較于電信運營商仍處明顯劣勢。在現(xiàn)階段，廣電企業(yè)難以挑戰(zhàn)電信企業(yè)，原因主要有兩方面：首先是兩者在競爭中的地位不對等，在互聯(lián)網(wǎng)出口資源、網(wǎng)間資費結(jié)算等方面，都是電信系統(tǒng)占有絕對優(yōu)勢。其次是資金問題，與電信運營商相比，廣電系統(tǒng)的企業(yè)本身體量很小，電信企業(yè)可以不斷出資進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而廣電系統(tǒng)資金相對匱乏。

　　對此，深圳市廣播電視集團總工程師、國務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組成員傅峰春認(rèn)為：“電信的策略非常成功，十年前電信就看到了固話收入下降、互聯(lián)網(wǎng)收入上升的趨勢，于是電信運營商開始加大寬帶投入?，F(xiàn)在運營商還有雄厚的資金實力進行寬帶提速?！?/p>

　　而在廣電方面，根據(jù)中國工程院院士鄔江興測算，以每戶投資1500元計算，廣電計劃用10年時間達到2億戶用戶規(guī)模，下一代廣播電視網(wǎng)NGB總體投資規(guī)模將達3000億元。

　　以負(fù)責(zé)整合深圳全市有線網(wǎng)絡(luò)的天威視訊為例，2012年公司有線寬頻在網(wǎng)用戶數(shù)為36萬戶，較2011年底增加2.19萬戶，有線寬頻繳費用戶數(shù)為19.33萬戶。其中，多數(shù)寬帶用戶使用4M寬帶，30M用戶也逐步有了一些。

　　傅峰春解釋，天威視訊寬帶業(yè)務(wù)雖有發(fā)展，但是與深圳市電信企業(yè)的差距越拉越大，而寬帶資費的下調(diào)，更多是因為電信企業(yè)之間的競爭。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前廣電運營商做寬帶仍缺乏競爭力，要客觀冷靜地看這個問題。未來廣電企業(yè)在該領(lǐng)域發(fā)展的難度仍較大。

　　對此，國家廣電總局科技委副主任杜百川表示，很多人把三網(wǎng)融合進展緩慢歸咎于廣電和電信的利益沖突，但實際上，廣電和電信不在一個競爭層面上，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣電行業(yè)的業(yè)務(wù)量還不到電信業(yè)的二十分之一，兩者不可能開展有效的競爭。

　　吳純勇明確稱，從各方面情況來看，互聯(lián)網(wǎng)都是三網(wǎng)融合的核心力量，電信運營商更有能力推動三網(wǎng)融合。廣電運營商應(yīng)該尋求差異化競爭方向。

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