不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，或助推住房信息全國聯(lián)網(wǎng)

日前公布的國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知明確提出，在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，而實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為將是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)邁出重要一步，或為房產(chǎn)稅普遍開征鋪路。

　　按照國務(wù)院的部署，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將分兩步走。首先今年4月底以前要完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。這項工作主要由中央編辦負(fù)責(zé)，也就是理順和整合目前在多個部門之間存在的不動產(chǎn)登記職責(zé)。

　　目前，我國絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)行房產(chǎn)和地產(chǎn)分開登記制度，即房產(chǎn)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)登記，地產(chǎn)由國土主管部門負(fù)責(zé)登記。然而房地本身就是一個整體，《物權(quán)法》第十條第二款早已明確“國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”。如今這項由行政手段人為分割的制度將迎來改革。

　　國務(wù)院還以改革時間表的方式明確實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且明確了這項任務(wù)的責(zé)任部門：國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　此舉立即在房地產(chǎn)業(yè)界引發(fā)強(qiáng)烈反響，知名地產(chǎn)人士潘石屹昨日在微博上轉(zhuǎn)貼評價這條政策，并大膽預(yù)測“如果今年實(shí)施這樣的好政策房價馬上會跌”。此前，由于全國住房信息各自孤立，導(dǎo)致異地購房暢通無阻，限購政策也大打折扣。

　　其實(shí)早在2012年，住建部已經(jīng)開始在全國40個重點(diǎn)城市推行個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，這項工作原本計劃在去年6月30日前完成，但有關(guān)部門至今沒有公開這項工作的進(jìn)度。曾參與此項工作調(diào)研的專家在接受南都記者采訪時曾透露，40個重點(diǎn)城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并不理想。各個城市差別很大，有的城市房管部門和土地部門是合在一起的，有很多城市又是分開的。

　　值得注意的是，國務(wù)院在交辦這項任務(wù)時，特別提到稅務(wù)總局是會同辦理部門。有專家認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為開征房產(chǎn)稅創(chuàng)造條件，這將作為評估人均住房面積的重要系統(tǒng)。也就是說，普遍開征房產(chǎn)稅的時間不會早于2014年6月底以前。

　　北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉昨日在接受媒體采訪時也指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，能避免一人在不同城市擁有多套房屋避稅的情況，為房產(chǎn)稅的全面征收提供了條件。

　　但昨日也有業(yè)內(nèi)人士提醒，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不一定等于全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，也有可能是先推行房屋和土地意義上的統(tǒng)一登記，而全國住房信息聯(lián)網(wǎng)具體的時間表仍不明確。（記者王衛(wèi)國 實(shí)習(xí)生 溫一冰）

來源：南方都市報

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