成品油定價新機制或上半年公布，發(fā)改委難放權

　　截至3月21日，三地原油移動變化率已達-4.36%，國內油價有望3月27日迎來年內首次調整，距離前次上調約一個月時間。

　　相對于短期內的油價調整，成品油定價新機制何時出臺更令市場期待。

　　國家發(fā)改委能源研究所一位官員在接受記者采訪時表示，新機制正在研究，到推出還需要一定的過程。他預計正式推出可能會在上半年公布。

　　不過，雖然新機制的定價公式仍未公布，但是其核心思路已經曝光取消22個工作日和4%的限制。

　　加油站促銷忙

　　目前北京已有227家加油站開始打折促銷。

　　據卓創(chuàng)資訊數(shù)據監(jiān)測模型顯示，預計到3月26日，即22個工作日滿足之時，三地辛塔、迪拜、布倫特DTD變化率將會跌至-5.6%左右，屆時下調窗口將會開啟。預計最早在3月27日，國內油價將迎來年內首次下調，下調幅度在300元/噸左右。

　　3月20日，三地原油當日均價為每桶105.557美元，最近22日均價每桶109.045美元，較2月22日基準價下跌4.36%已經觸及國內4%的調價“紅線”。

　　歐洲債務危機仍沒有消停是油價下跌主因。這次引發(fā)全球市場關注的，是國內生產總值占歐元區(qū)0.2%的南歐小國塞浦路斯。

　　3月19日，塞浦路斯議會否決了向銀行儲戶征稅的方案，投票結果為36票反對，19票棄權，無人投贊成票。此前為解決財務壓力，歐元集團與塞浦路斯政府于16日達成100億歐元的救助協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，塞浦路斯將向所有銀行儲戶存款數(shù)額征收一次性稅收，以便為政府增加58億歐元的收入。如今存款稅方案遭否決大大提高了塞浦路斯破產的可能性，也加劇了投資者對歐洲債務危機的擔憂。

　　受此消息影響，紐約油價19日下跌，4月交貨的輕質原油期貨價格跌1.58美元，收于每桶92.16美元。

　　“成品油下調預期籠罩著整個油品市場。”大宗商品交易平臺金銀島成品油分析師韓景媛在接受本報記者采訪時表示，受油價下調預期影響，國內燃油市場氣氛悲觀，交投清淡，價格也多處于下滑通道中。在這樣的背景下，雖然國內一些成品油貿易商部對價格進行“硬扛”，個別地區(qū)的一些品號價格偏高，但是隨著調價預期的逐漸臨近，高價位難以繼續(xù)支撐?！耙恍┵Q易商和石油公司欲提前釋放一定跌價空間，希望在行情低迷之際，使3月份的月度銷售任務顯得"美觀"些?！?/p>

　　其中，華東，華南及華中地區(qū)保持較強勁跌勢，由于部分地區(qū)受銷量壓力所逼，故在調價預期來臨之前，價格仍持續(xù)下挫。而從目前國內整體氣氛來看，跌勢雖然較前期有所放緩，但跌價依然唱響“主旋律”。

　　與此同時，全國各地加油站也打響了促銷降價戰(zhàn)。油客網向本報記者提供的數(shù)據顯示，以首都北京為例，目前共有加油站1187個，其中92號低于指導價格8.05/升的加油站共有273個，占總數(shù)的23%，打折幅度在0.05~0.65元之間。而在這些打折的加油站中，中石化有117個，中石油43有個，社會民營加油站有67個。

　　新定價公式待公布

　　知情人士透露，發(fā)改委仍將保留調價發(fā)布權。

　　同樣處于國際油價下跌通道中，在上一次大陸油價上調時，臺灣地區(qū)油價卻應聲下跌的情形讓消費者對于現(xiàn)行成品油定價機制的合理性產生了更廣泛的質疑。一直以來，市場預計新的成品油定價機制會在價格處于下降區(qū)間時啟用，這也讓此次調價多了幾分期待。不少機構預測新機制將跟隨本次油價下調同臺亮相。

　　“現(xiàn)在是一個敏感的時候，并不方便說太多?！眹野l(fā)改委能源研究所的一位官員在接受記者采訪時表示，關于新機制的討論在去年中旬就展開，目前定價公式也已經研究成熟，但是到推出還需要一定的過程，不會那么快，可能會在上半年公布。

　　中國現(xiàn)行的成品油定價機制，是2009年5月發(fā)改委出臺的《石油價格管理辦法試行》。但是實施以來，這一定價機制卻飽受詬病。以本次國際油價下跌為例，變動幅度早已達到了4%的調整要求，但卻受制于“22個工作日”的限制，國內油價只能保持按兵不動。

　　在剛剛結束的全國兩會上，全國人大代表、國家發(fā)改委主任張平稱，發(fā)改委正研究新的成品油定價機制，一是要縮短周期，二是取消4%紅線，使油價定價機制更加靈活，更加適應國際市場的變動。

　　上述國家發(fā)改委能源研究所官員在接受本報記者采訪時表示，新的定價機制將由“22個工作日”調整為“10個工作日”；將此前“4%”的漲跌幅限制取消。同時，將此前每次調價必須上報調價文件至國務院等待審批，調整為滿足條件可由發(fā)改委自動調整油價。另外，新機制給予節(jié)假日特殊考慮，如果調價碰到春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，油價調整也將延后。

　　不僅如此，新機制還會調整所參考的原油價格地，如將目前參照的辛塔、布倫特和迪拜三地各所占的計算權重進行調整，或將納入WTI即美國西得克薩斯輕質原油期貨價格。

　　“新的成品油定價機制將公布具體定價公式，透明度也會增加。”曾主管價格工作多年的發(fā)改委原副主任彭森在兩會上表示，為了防止國際原油的暴漲暴跌，新機制也會有一定的“防火墻”。至于油價調整機制具體參考的品種及價格比重，還須等到最終方案出臺。

　　據了解，上述新機制調整方案，是在發(fā)改委的牽頭下，由中石油、中石化、中海油三大石油公司參與制定。

　　“每次油價上調，發(fā)改委都會成為眾矢之的，所以曾一度考慮將調價權下放?！币晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎?，目前這個調整思路已經基本放棄了，發(fā)改委還將繼續(xù)保留調價權。

　　在去年發(fā)改委的定價調整思路中，曾計劃將達到公式條件的調價發(fā)布權交給第三方獨立機構，而新華社將是第一選擇。按照當時的思路，如果到了調價窗口，由該獨立機構公布根據新定價公式測算出的調價幅度，各個石油公司根據變動情況進行相應調價。

　　這一變化表明，對物價調控起主導作用的發(fā)改委對于油價調整可能引發(fā)的連鎖效應仍有諸多顧慮。

　　目前，運輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價成本占運輸成本的一半左右。對于縮短了調價周期的機制，業(yè)內依然擔憂其可能引發(fā)通貨膨脹，而這也恰是新機制遲遲未能出臺的主要原因。

　　卓創(chuàng)資訊成品油研究員劉鋒認為，新定價機制有利有弊，一方面會積極反映國際油價的變化，對國內成品油市場的囤油、倒油投機行為起到一定的抑制作用，尤其是油價接軌上限提高后，將改善煉廠長期虧損的局面，對石油巨頭整體利好；但是，另一方面如果國際油價高位波動劇烈時，對國內CPI和成品油消費市場的沖擊將會更加明顯。因為國際油價的變動頻率較大，長期依然看漲，在新機制指導下頻繁地調整油價，有可能會將對國內經濟運行產生不利影響。

來源：東方網

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