燃煤電廠脫硝電價政策全面實施，年補貼將超百億

環(huán)保部和國家發(fā)改委近日聯合印發(fā)了《關于加快燃煤電廠脫硝設施驗收及落實脫硝電價政策有關工作的通知》。環(huán)保部有關負責人表示，自2013年1月1日起，脫硝電價政策由14個省份試點擴大到全國所有省份。截至2012年底，全國已建成脫硝設施的燃煤機組裝機容量達到2.25億千瓦，按照當前脫硝電量每千瓦時補貼8厘錢的標準，年脫硝電價補貼將超過100億元。脫硝電價政策的全面實施，將大大推進全國氮氧化物減排工作。

對此，發(fā)電企業(yè)表示，8厘錢/千瓦時的補貼無法彌補脫硝成本，建議在能源價格和電價的形成體制中把環(huán)保成本算進去?！半妰r要是再漲點才可以覆蓋成本，也有助于解決PM2.5的問題?！敝袊娏ν顿Y集團公司總經理陸啟洲說，“但要徹底根絕霧霾，目光不能光盯著燃煤電廠?！?

脫硝有利于減排，但投入不菲，現行脫硝電價難以彌補成本

《通知》規(guī)定了享受脫硝電價補貼的三項條件：一是安裝脫硝設施的燃煤機組氮氧化物排放濃度要達到新的《火電廠大氣污染物排放標準》相應的排放限值要求；二是脫硝設施必須安裝分散式控制系統(tǒng)，實時監(jiān)控脫硝系統(tǒng)運行情況和存儲歷史數據；三是脫硝設施必須安裝煙氣在線監(jiān)測設施，通過環(huán)保有效性審核，并取得設備監(jiān)督考核合格標志。

火電脫硝有利于減少污染物排放，但改造及運行投入不菲，現行脫硝電價難以彌補成本，發(fā)電企業(yè)希望進一步提高脫硝電價。

大唐集團總經理陳進行算了一筆賬?！案鶕h(huán)保部門下達的計劃，預計全國需要完成脫硝改造的現役燃煤機組容量高達6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元，全國脫硝改造費用約1000億元，每年增加運行費用約400億元?！?

業(yè)內人士指出，催化劑是煙氣脫硝的核心物質。長期以來，技術和工藝都屬上乘的進口催化劑占領了國內市場。催化劑的價格昂貴，每立方米的標價約為5萬元，一臺60萬千瓦燃煤機組需要600立方米左右的催化劑。此外，催化劑的使用壽命較短，一般3年左右就需要更換，更換后催化劑的再生技術尚需探索。

華電集團總經理云公民表示：“預計僅今年我們的環(huán)保投入就達到60億元，脫硝電價補貼確實低了一點?！?

對此，陳進行建議，希望國家給予脫硝改造工程專項資金支持，適時開展火電廠煙氣脫硝特許經營，由專業(yè)化公司承擔脫硝設施的投資、建設、運行及日常管理，并建立健全配套財稅金融政策，加大對作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的脫硫、脫硝產業(yè)的扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。另外研究設立脫硝產業(yè)投資基金，用于技術研發(fā)。

提高燃煤電廠排放標準的同時，控制煤炭消費總量也是重點

業(yè)內人士表示，脫硝電價政策的全面實施，有利于推動氮氧化物的減排，但是大氣污染的成因復雜，要做具體分析。

陸啟洲表示，中國一年大約消耗原煤40億噸，其中50%用來發(fā)電。從技術層面上說，火力發(fā)電廠的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因?！叭济喊l(fā)電廠有4種排放物可能形成導致霧霾天氣的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞化物。”他說，“現在國家對燃煤發(fā)電廠實行嚴格的排放標準，接近或者相當于歐盟排放標準，高于美國的排放標準。”

“我們必須把火力發(fā)電廠的排放提到更高的標準，這樣對全國人民也是一個交代。但也不要忽視剩下50%的煤炭消耗。”陸啟洲說，除電力之外，鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)都是燃煤大戶，但這些行業(yè)的排放標準遠低于火力發(fā)電廠。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出實行能源“雙控”，即對能源消費總量和消費強度雙控制，其中的重點是控制煤炭消費總量。目前煤炭消費占中國能源消費70%，消費總量調控任務艱巨，而且對煤炭的使用管控必須做到區(qū)域聯動。在北京這樣的一線城市，城市內部在一次能源消耗中對煤炭的依賴已經明顯下降。依據北京市發(fā)改委近期披露的數據，截至去年，北京市的優(yōu)質能源占比達到70%，煤炭消費總量占比已經下降到30%。但考慮到北京周邊的煤炭消費總量占比，僅關注北京本身的能源消費結構難以解決北京目前的霧霾和PM2.5排放問題。

相比城市的集中供暖，廣大農村居民在冬季仍采取分散的燃煤采暖方式，缺少減排設施。陸啟洲曾對農村居民采暖做過調查，發(fā)現以往一個采暖季農村家庭戶均煤耗2噸左右，但隨著收入以及居民對取暖溫度要求的提高，目前一個采暖季的農村家庭戶均煤耗在5噸左右?！斑@么多煤在冬季集中燃燒，對于霧霾天氣的影響不容小覷?！彼f。

來源：人民日報

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