七省市碳排放權(quán)交易試點在即，配額或成最大難題

在醞釀一年多之后，七省市碳排放權(quán)交易試點籌備工作進入攻堅期。湖北、廣東近日相繼宣布，擬在今年下半年正式啟動碳排放權(quán)交易試點?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，此次被納入碳排放權(quán)交易試點的行業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、化工等多個高能耗、高排放領(lǐng)域。其中，深圳碳交易規(guī)則的制定和交易支撐系統(tǒng)設(shè)計基本完成，已進入企業(yè)核查與配額分配階段，預(yù)計今年上半年推出。

　　“目前方案已經(jīng)公布，雖然碰到"認識不一"等難題，但仍會有序推進。”湖北省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負責(zé)人說。而他所說的“認識不一”，在業(yè)內(nèi)專家看來，實際上就是指企業(yè)配額的問題。

　　“籌備工作具體情況不方便透露，但可以肯定的是（碳排放權(quán)交易）肯定在今年推出?！敝貞c發(fā)改委一工作人員表示。

　　深圳城市發(fā)展研究中心研究員高虹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時透露，深圳碳排放權(quán)交易推出時間應(yīng)該在今年上半年。一不愿透露姓名的長期跟蹤研究低碳經(jīng)濟的研究員表示，深圳納入的800家企業(yè)分屬于26個行業(yè)，目前相關(guān)部門已開始審核這些企業(yè)的報告，深圳碳排放權(quán)交易推出時間估計要早于其他省市。該研究員告訴記者，由于深圳沒有鋼鐵及水泥等大型排放源，單位企業(yè)的碳排放量相對其他地區(qū)更小，因此深圳需將更多的企業(yè)納入強制減排體系中來，酒店是被重點“照顧”行業(yè)之一。

　　作為中西部唯一試點省份，湖北在2011年底擬定了方案的初步框架，年能耗6萬噸標煤以上的企業(yè)被強制性納入。此次納入首批試點的企業(yè)有150多家，“具體企業(yè)的清單還沒出來。”湖北省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負責(zé)人表示，這些企業(yè)的碳排放量超過了全省總量的1/3。該方案還顯示，試點初期主要控制二氧化碳的排放，隨著試點深入，將納入其他種類溫室氣體。

　　另外，廣東省也將在今年下半年進入具體實施階段?！蛾P(guān)于印發(fā)廣東省碳排放權(quán)交易試點實施工作方案的通知》顯示，今年6月起，基于配額的碳排放權(quán)交易將正式啟動，屆時，省際碳排放權(quán)交易機制的前期研究也將展開。

　　2011年10月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。

　　所謂“碳排放權(quán)”，是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體（二氧化碳等）的權(quán)利。經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委核定，企業(yè)會取得一定時期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量。這個“合法”總量即為配額。當(dāng)企業(yè)實際排放量較多時，超出部分需花錢購買；而當(dāng)企業(yè)實際排放較少，結(jié)余部分則可在碳交易市場上出售。

　　武漢大學(xué)氣候變化與環(huán)境能源研究中心主任齊紹洲在接受媒體采訪時表示，碳交易是大勢所趨，越早參與的企業(yè)將越主動。盡管如此，進入倒計時的各地碳排放權(quán)交易試點籌備工作，前路卻非坦途一片。業(yè)界認為，就目前情況來看，對被納入強制減排的企業(yè)如何配額，將是面臨的最大挑戰(zhàn)。高虹坦承，配額是深圳碳排放權(quán)交易工作的難點之一。

　　“中國的碳排放權(quán)交易起步晚，很多困難需要克服。試點的好處在于可以邊試邊改?！鼻笆龅吞冀?jīng)濟研究員分析認為，碳排放權(quán)交易在歐美都不夠成熟，它更多是一個人為的市場，對所涉企業(yè)及組織，如何配額很難做到完美。（每日經(jīng)濟新聞記者 彭小東 實習(xí)記者 楊長江 發(fā)自武漢、深圳）

來源：每日經(jīng)濟新聞

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