汽車企業(yè)兼并重組進(jìn)程緩慢，細(xì)則或兩會(huì)后出臺(tái)

　　參照鋼鐵行業(yè)的重組思路，汽車企業(yè)兼并重組的細(xì)則很有可能在兩會(huì)后出臺(tái)。

　　盡管最近幾年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的兼并重組之路在政府的反復(fù)鼓勵(lì)與號(hào)召下砥礪前行，但汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的實(shí)際效果卻有限。

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）日前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在其2012年調(diào)查的有整車生產(chǎn)資質(zhì)的70余家汽車企業(yè)中，有9家企業(yè)的產(chǎn)銷量均為零，另外還有10余家企業(yè)的年銷量在千輛以下。而另一方面，今年1月份，工信部、發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），明確規(guī)定了九大行業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)，尤以汽車業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)。

　　一邊是政府政策的極力推動(dòng)，另一邊是重組進(jìn)程的困境重重，紛擾行業(yè)多年的汽車企業(yè)兼并重組迷局亟須解開(kāi)。當(dāng)前，正值2013年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，關(guān)于汽車行業(yè)的兼并重組政策新動(dòng)向也勢(shì)必受到行業(yè)各政協(xié)委員和人大代表的高度關(guān)注。種種跡象表明，兩會(huì)之后，汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組將迎來(lái)新的局面。

　　保護(hù)之殤

　　汽車業(yè)兼并重組進(jìn)程緩慢的原因之一，在于地方政府出于生產(chǎn)資質(zhì)及當(dāng)?shù)囟愂盏仍蚨M(jìn)行的地方保護(hù)。

　　在上述“零產(chǎn)出”的企業(yè)名單中，有因違規(guī)賣車被罰而停產(chǎn)至今的成都新大地汽車有限責(zé)任公司，有不久前被江鈴集團(tuán)收購(gòu)的江西華翔富奇汽車有限公司，還有經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致資金鏈斷裂的中順汽車控股有限公司，以及產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慘被淘汰的中信機(jī)電制造公司等等。中汽協(xié)方面表示，從2010年至2012年，他們統(tǒng)計(jì)的“零產(chǎn)量”和“微產(chǎn)量”的企業(yè)名單基本上沒(méi)有發(fā)生變化?？梢?jiàn)，占調(diào)查比例近三成的“殼資源”（“殼”為整車生產(chǎn)資質(zhì)的俗稱）浪費(fèi)現(xiàn)象正警示著汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組工作還任重而道遠(yuǎn)。

　　“政府一直強(qiáng)調(diào)要取消‘零產(chǎn)出’企業(yè)的整車生產(chǎn)資質(zhì)，但從目前情況看很難有新進(jìn)展?！逼嚇I(yè)知名分析師賈新光表示。的確，在2012年7月工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）中就規(guī)定：不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)（指連續(xù)2年年銷量為零或極少的企業(yè)），實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》批號(hào)（即生產(chǎn)資質(zhì)）。

　　據(jù)了解，《通知》在發(fā)布之日起執(zhí)行，這也就意味著，如果到2014年7月份上述產(chǎn)銷量為零或極低的企業(yè)的業(yè)績(jī)沒(méi)有出現(xiàn)太大改觀，就將面臨被公示甚至取消生產(chǎn)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過(guò)，賈新光同時(shí)也表示，即使政府出臺(tái)了落后企業(yè)退出機(jī)制，但考慮到地方政府出于生產(chǎn)資質(zhì)寶貴以及當(dāng)?shù)囟愂盏仍蚨M(jìn)行的地方保護(hù)，很多重組案例也很難發(fā)生。“福汽被重組歷程就是最好的案例。”賈新光補(bǔ)充道。

　　由于福汽業(yè)績(jī)長(zhǎng)期不溫不火，據(jù)悉，這幾年與福汽洽談過(guò)收購(gòu)事宜的車企就包括北汽、廣汽以及東風(fēng)等，但最后結(jié)果都不了了之。福汽相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，其實(shí)在與幾家汽車集團(tuán)的接觸中，福汽對(duì)廣汽提出的條件和發(fā)展規(guī)劃都比較滿意，但由于當(dāng)時(shí)廣西省政府不同意，所以這項(xiàng)收購(gòu)最終沒(méi)有達(dá)成。

　　按照我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策目前的相關(guān)規(guī)定，汽車企業(yè)異地建廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因而眾多汽車企業(yè)只能依靠收購(gòu)各地弱小企業(yè)來(lái)維持?jǐn)U產(chǎn)需求，整車生產(chǎn)資質(zhì)因此成為“稀缺物”。另外，由于諸如汽車類的工業(yè)化企業(yè)與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入及就業(yè)關(guān)聯(lián)甚大，而且收購(gòu)達(dá)成均需經(jīng)過(guò)地方政府審批，因此企業(yè)能否被收購(gòu)、怎么收購(gòu)等最終還得由地方政府說(shuō)了算，這也就增加了企業(yè)間兼并重組的復(fù)雜程度。

　　整合之困

　　僅出于“購(gòu)買生產(chǎn)資質(zhì)”和“做大規(guī)?！钡哪康亩M(jìn)行的重組所帶來(lái)的“硬傷”十分顯著，這也使得很多企業(yè)不敢輕易邁出這一步。

　　“事實(shí)上，影響兼并重組速度的問(wèn)題有很多，除了重組前的地方保護(hù)問(wèn)題之外，重組后的資產(chǎn)和文化的融合問(wèn)題，也是讓很多重組方望而卻步的主要原因。”汽車業(yè)知名評(píng)論員張志勇表示。近年來(lái)，為了加快落實(shí)政府倡導(dǎo)的兼并重組步伐，“拉郎配”成為多年來(lái)我國(guó)工業(yè)行業(yè)兼并重組的主要方式，但僅出于“購(gòu)買生產(chǎn)資質(zhì)”和“做大規(guī)模”的目的而進(jìn)行的汽車界兼并重組所帶來(lái)的“硬傷”卻更顯著，這也使得很多企業(yè)不敢輕易邁出兼并重組這一步，從而間接導(dǎo)致了兼并重組進(jìn)程緩慢。

　　今年1月底，有消息傳出長(zhǎng)安集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安”）正在對(duì)昌河汽車（以下簡(jiǎn)稱“昌河”）進(jìn)行資產(chǎn)重組，其焦點(diǎn)是長(zhǎng)安欲將合肥昌河（昌河旗下子公司）的生產(chǎn)資質(zhì)剝離，而轉(zhuǎn)由長(zhǎng)安自己管理和經(jīng)營(yíng)，但這一消息很快得到昌河的否認(rèn)。

　　其實(shí)這已經(jīng)是長(zhǎng)安第二次整合昌河遇阻，此次事件讓一直處于“整合困頓狀態(tài)”的長(zhǎng)安更顯窘迫。自2009年被長(zhǎng)安收購(gòu)后，昌河在2010年和2011年的業(yè)績(jī)開(kāi)始呈現(xiàn)一定增長(zhǎng)，但在2012年初，昌河爆發(fā)了大規(guī)模停工事件，原因是長(zhǎng)安欲將昌河鈴木的整車生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移給長(zhǎng)安馬自達(dá)。對(duì)于汽車廠商而言，沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)就等同于停工歇業(yè)，這一“拆東墻補(bǔ)西墻”的行為，最終在昌河的強(qiáng)烈反對(duì)下以失敗告終。一年之隔，長(zhǎng)安再度把目光放在昌河的另一家擁有整車生產(chǎn)資質(zhì)的合肥昌河身上，但最后也是無(wú)疾而終。目前，長(zhǎng)安方面承認(rèn)還在就未來(lái)發(fā)展規(guī)劃一事與昌河進(jìn)行商議，但內(nèi)容已不再涉及生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題。

　　張志勇表示，按照一般的商業(yè)規(guī)則，長(zhǎng)安收購(gòu)昌河后就有整合被收購(gòu)汽車企業(yè)任何資源的權(quán)利，但地方企業(yè)的安危往往也牽涉地方政府部門的利益糾葛，因此國(guó)企之間的并購(gòu)相比國(guó)企與民企間的并購(gòu)更難融合，這也是長(zhǎng)安整合哈飛、昌河要比廣汽收購(gòu)吉奧更困難的癥結(jié)所在，再加上國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)又以國(guó)企居多，因此汽車企業(yè)兼并重組即使有政策推動(dòng)也難以加快速度。

　　此外，中汽協(xié)行業(yè)信息部主任陳士華也表示，目前國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)已經(jīng)處于市場(chǎng)化發(fā)展，企業(yè)想通過(guò)收購(gòu)進(jìn)行“借殼”已比較難，政府宏觀推進(jìn)的可能性也不大，“再加上又有長(zhǎng)安整合昌河遇阻的先例，這使得很多企業(yè)在兼并重組道路上踟躕不前”。

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