2013年全社會用電量將逾5.3萬億千瓦時(shí)

　　中電聯(lián)2月28日發(fā)布報(bào)告指出，2013年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)趨穩(wěn)回升，帶動用電需求增速回升，預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值將增8%左右，對應(yīng)的全社會用電量將達(dá)5.33萬億千瓦時(shí)左右，同比將增7.5%左右。

　　中電聯(lián)還預(yù)計(jì)，2013年全國有望新增裝機(jī)8700萬千瓦左右，其中火電4000萬千瓦左右。預(yù)計(jì)今年底，全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)12.3億千瓦左右，有望躍居世界第一;其中水電2.8億千瓦、火電8.6億千瓦、核電1478萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電7500萬千瓦、并網(wǎng)太陽能600萬千瓦左右若國家政策及時(shí)出臺并落實(shí)到位，有望超過1000萬千瓦。

　　報(bào)告還指出，2013年全國電力供需總體平衡。其中，東北地區(qū)供應(yīng)富余能力增加;西北地區(qū)供應(yīng)能力有一定富余;南方區(qū)域電力供需平衡有余;華中區(qū)域電力供需總體平衡;華東和華北地區(qū)的部分省份在部分高峰時(shí)段可能有少量電力缺口。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4700-4800小時(shí)，其中火電設(shè)備利用小時(shí)5050-5150小時(shí)，均比2012年有所提高。

　　報(bào)告還建議，國家應(yīng)按規(guī)劃及時(shí)核準(zhǔn)、新開工西南水電基地等一批水電項(xiàng)目;針對東北區(qū)域發(fā)電裝機(jī)長期富余較多、利用小時(shí)低的實(shí)際情況，“十二五”期間嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)包括火電、風(fēng)電在內(nèi)的電源開工規(guī)模，以消化現(xiàn)有供應(yīng)能力;盡快完善并落實(shí)促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的相關(guān)政策措施;加強(qiáng)調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)，以提高電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力;積極發(fā)展清潔煤發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　中電聯(lián)還稱，加快水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及分布式能源發(fā)展，需要切實(shí)貫徹落實(shí)《可再生能源法》，落實(shí)國務(wù)院能源主管部門職責(zé)。為此建議：科學(xué)制定全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電和分布式能源發(fā)展中長期總量目標(biāo);發(fā)展目標(biāo)要與分年度的國家財(cái)政補(bǔ)貼總額、電價(jià)水平、稅收政策等直接掛鉤。要加大國家財(cái)政補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)放流程，確保及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼;堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納市場、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，做到國家與地方規(guī)劃相統(tǒng)一;統(tǒng)籌項(xiàng)目核準(zhǔn)，提前核準(zhǔn)開工配套電網(wǎng)工程和調(diào)峰電源，確保風(fēng)電、太陽能發(fā)電和分布式能源項(xiàng)目及時(shí)送出、合理消納;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家風(fēng)電、太陽能發(fā)電和分布式能源發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)開工建設(shè)國家核準(zhǔn)的電網(wǎng)項(xiàng)目;在確保電力系統(tǒng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度和合理消納電力電量;加快技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步降低造價(jià)，提高質(zhì)量，逐步提高與傳統(tǒng)能源發(fā)電的競爭力。

　　報(bào)告還指出，應(yīng)加快特高壓及智能電網(wǎng)建設(shè)，提高跨區(qū)跨省電力交換能力，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度。為此建議：盡快核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快交直流特高壓跨區(qū)通道建設(shè)，提高西南水電基地及“三北”地區(qū)煤電、新能源基地的外送通道能力;加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)對風(fēng)電及太陽能發(fā)電等的消納能力，滿足用戶多樣化的電力需求;加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高配電網(wǎng)對分布式能源的消納能力。

　　2012年底國家出臺了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，自2013年起取消重點(diǎn)電煤合同，并提出完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。中電聯(lián)就此指出，電煤價(jià)格并軌后，應(yīng)做好相關(guān)后續(xù)工作：國家相關(guān)部門應(yīng)加快制定并落實(shí)煤電聯(lián)動實(shí)施細(xì)則，出臺相關(guān)煤炭價(jià)格指數(shù)、電煤中長期合同監(jiān)管規(guī)范等;利用好國際市場煤炭相對寬松的環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭進(jìn)口，滿足東部沿海地區(qū)煤炭需求，平抑國內(nèi)電煤市場價(jià)格;對部分重點(diǎn)合同煤與市場煤差價(jià)較大的地方，國家要適當(dāng)考慮電煤價(jià)格并軌后企業(yè)增大的經(jīng)營壓力;解決發(fā)電企業(yè)歷史欠賬問題。

　　同時(shí)，應(yīng)盡快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動機(jī)制，把加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)之一。就此中電聯(lián)建議：盡快理順煤電關(guān)系，研究水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制，以保障火電企業(yè)投資和生產(chǎn)的積極性;盡快調(diào)整完善水電價(jià)格形成機(jī)制;理順調(diào)峰電源的電價(jià)形成機(jī)制，加快形成天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制;加快制定出臺獨(dú)立的輸配電價(jià);加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管，防止部分地區(qū)出臺降低電價(jià)政策，拉動高耗能行業(yè)的生產(chǎn)。

　　為了加快解決我國嚴(yán)重灰霾天氣的環(huán)境問題，中電聯(lián)還建議：加快以電代煤的步伐，降低散燒煤應(yīng)用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重，加大熱電聯(lián)產(chǎn)的力度，提升電力消費(fèi)占一次能源比重和電能占終端能源消費(fèi)比重;深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，加快推進(jìn)火電氮氧化物排污權(quán)交易、發(fā)電權(quán)交易等方式;提高現(xiàn)有除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，提高設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的污染物控制能力。

來源：第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站

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