環(huán)保部出“組合拳”最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)治空氣污染

　　環(huán)境保護(hù)部日前先后出臺了一系列舉措，打出一套組合拳，用最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)治理空氣污染狀況，這對有效改善中國空氣環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　確定重點控制區(qū)域

　　涉及19個省區(qū)市47個地級及以上城市的六大重污染行業(yè)

　　環(huán)境保護(hù)部部長周生賢19日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議，會議決定在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值。

　　會議確定，這次納入特別排放限值的重點控制區(qū)，共涉及19個省區(qū)、市47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。

　　從2013年3月1日起，這些地區(qū)新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值;鋼鐵行業(yè)燒結(jié)球團(tuán)設(shè)備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值;石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。

　　會議認(rèn)為，“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量和煤炭消費總量持續(xù)增長，大氣環(huán)境將面臨前所未有的壓力。嚴(yán)重的大氣污染問題，不僅損害人民群眾身體健康，而且破壞生態(tài)環(huán)境。必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施，在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　嚴(yán)控PM2.5總量

　　到2015年，基本建立起重點區(qū)域細(xì)顆粒物污染防治體系

　　環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策試行》征求意見稿。意見稿提出，在開展細(xì)顆粒物排放總量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實行細(xì)顆粒物排放總量控制制度，將細(xì)顆粒物納入污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測考核體系。

　　細(xì)顆粒物即PM2.5，按照意見稿，其主要來源于兩個方面：一是各種污染源和發(fā)生源向空氣中直接釋放的細(xì)顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙、油霧和花粉等;二是部分具有化學(xué)活性的氣態(tài)污染物在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生成的細(xì)顆粒物，這些前體污染物包括二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物VOCs和氨等。防治環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染應(yīng)針對其成因，全面而嚴(yán)格地控制各種細(xì)顆粒物及其前體污染物的排放行為。

　　意見稿明確了細(xì)顆粒物污染防治目標(biāo)，即到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機制和考核機制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點區(qū)域細(xì)顆粒物污染防治體系，并逐年減少細(xì)顆粒物排放總量;到2020年，建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測、評估、監(jiān)督體系，細(xì)顆粒物排放總量顯著下降。

　　意見稿關(guān)于污染預(yù)警與應(yīng)急措施的內(nèi)容中，提出建立部門間氣象條件與空氣質(zhì)量會商機制。對于未來可能出現(xiàn)的嚴(yán)重空氣污染，應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶?xì)顆粒物來源和污染源分布情況，制定嚴(yán)重空氣污染的應(yīng)對方案，包括：緊急關(guān)停的排污設(shè)施名單、敏感人群防護(hù)方案、不適人群治療方案等。出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染狀況時，應(yīng)及時啟動應(yīng)對方案，開展相關(guān)工作。應(yīng)將老年人、中小學(xué)生、體弱多病人員等作為敏感人群，及時發(fā)布個人防護(hù)建議，包括減少戶外活動、關(guān)閉住所門窗、停止體育鍛煉、外出佩戴防護(hù)用口罩等。

　　另外，意見稿中關(guān)于“應(yīng)將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治細(xì)顆粒物污染的重要手段”的表述引人矚目，其內(nèi)容包括優(yōu)化城市功能布局，合理設(shè)置公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵等。

來源：人民日報海外版

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