霧霾敲響能源消費警鐘，總量控制倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型

作為當今世界最大的能源消費國，中國的能源消費政策對自己甚至全世界的影響都顯而易見。1月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署控制能源消費總量工作。

　　會議提出，要立足于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動能源生產(chǎn)和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。會議同意國家發(fā)展改革委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

　　對能源消費的“雙控制”，正是發(fā)展轉(zhuǎn)型的題中之義?！翱刂颇茉聪M總量，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要舉措?！眹夷茉淳钟嘘P負責人在接受記者采訪時說。

　　控制能源消費 倒閉發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　30日召開的國務院常務會議強調(diào)，為實現(xiàn)發(fā)改委所提出的控制目標，必須切實貫徹落實科學發(fā)展觀，重點抓好以下工作：

　　一建立分解落實機制。把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。強化企業(yè)節(jié)約能源、保護環(huán)境的責任。

　　二充分發(fā)揮市場機制作用，加強科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關系和煤電價格關系，完善差別電價和懲罰性電價政策。推進資源稅改革，強化能源消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，扶持和壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。

　　三完善法律法規(guī)和標準，做好能源統(tǒng)計與預測預警，適時組織開展全國能源統(tǒng)計普查。

　　四提高能源基本公共服務水平，引導居民合理用電，保證居民生活用電，嚴格禁止對居民拉閘限電。

　　國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費總量為32.5億噸標準煤，要實現(xiàn)2015年40億噸標準煤的目標，未來5年能源消費年均增長率應控制在4.3%左右。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費數(shù)量，這相當于給地方經(jīng)濟增長上了“緊箍咒”。地方政府出于對經(jīng)濟發(fā)展的擔憂，可能在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。因此，需要根據(jù)各地情況，合理分配地方目標。

　　國家發(fā)展改革委中國投資協(xié)會能源中心專家張位平建議，國家應根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟發(fā)展情況，合理制定能源消費控制指標，要有針對性。

　　除劃定能源消費總量“紅線”外，國務院常務會議還提出，充分發(fā)揮市場機制作用，加強科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關系和煤電價格關系，完善差別電價和懲罰性電價政策。

　　國家能源局有關負責人指出，改革是推動能源科學發(fā)展的強大動力。當前，我國能源發(fā)展確實存在不少困難和問題，必須通過深化能源領域體制改革加以解決。

　　張位平認為，理順能源價格機制，關鍵是要把能源比價調(diào)整好。如天然氣和石油的比價，和煤炭的比價，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價格比較等，要不斷改革調(diào)整，探索市場機制。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說，我國能源領域市場化程度相對于國民經(jīng)濟的市場化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關，涉及利益群體復雜，改革的推進存在較大難度?！笆濉背跗?，我國在天然氣以及煤電價格的市場化改革方面已經(jīng)起步。不可否認，現(xiàn)實的問題仍然很多，能源體制改革要堅定方向、逐步推進。半月談網(wǎng)/記者 雷敏 安蓓 朱諸

　　霧霾天氣折射能源困局

　　連日來的霧霾天氣著實令人不堪忍受，美國著名脫口秀主持人喬·斯圖爾特甚至調(diào)侃“北京的空氣是可以嚼的”，在太空中拍攝的照片可以看到我們“蒙塵”的143萬平方公里國土，這些都在提醒著我們所深陷的能源困局。

　　霧霾敲響能源消費警鐘

　　此次霧霾發(fā)生在冬季，恰是北方燃煤供暖的高峰期。據(jù)北京市環(huán)保部門稱，燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等這些污染源排放量大，是造成本次霧霾天氣嚴重污染的根本原因。

　　事實上，連續(xù)的霧霾天氣不僅影響了北京，據(jù)全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺顯示，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點監(jiān)測數(shù)據(jù)超過300，即空氣質(zhì)量達到了嚴重污染。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國80%的PM2.5污染問題與能源有關，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關。因此要解決環(huán)境問題，應首先從兩方面著手，控制能源總量和調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。

　　專家表示，霧霾問題根本原因與國家的工業(yè)化階段有關，我國在處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮(zhèn)化加速階段，而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業(yè)發(fā)展道路加重了空氣污染。長久來看，要減少污染物，特別是污染氣體的排放，就必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，盡量減少煤炭、石油等化石能源的使用。

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀