結(jié)構(gòu)調(diào)整再提速，新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

本報訊 日前從工業(yè)和信息化部獲悉，2013年我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將著眼于兩個方面，一是淘汰落后產(chǎn)能提升水平，二是有序進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞這些涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心路徑，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升服務業(yè)規(guī)模和效率將成為新一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的三條主線。

工信部相關(guān)負責人表示，今年將進一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)建設項目的管理。同時，積極開展跨地區(qū)兼并重組，積極培育一批技術(shù)先進、資源利用水平高、產(chǎn)品競爭力強的示范企業(yè)，帶動行業(yè)綠色發(fā)展。該負責人強調(diào)，工信部最近的會議已經(jīng)明確提出要嚴把產(chǎn)業(yè)政策閘門，通過加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的管理，切實防止落后和低端產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的工作思路。機械制造業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈表示，目前機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)有所加快，產(chǎn)銷和利潤增速持續(xù)放緩，新訂單增幅回落，企業(yè)成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。

此外，多位經(jīng)濟學家認為，國際金融危機后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深進行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟運行的態(tài)勢，多地政府圍繞產(chǎn)業(yè)升級對今年的相關(guān)工作作出部署。其中，來自遼寧省大連市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，大連今年繼續(xù)加大軟件和信息服務業(yè)在數(shù)控機床、風電、核電設備以及太陽能產(chǎn)業(yè)等新能源領域的布局，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升探索，重點發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附件值產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨于合理，并加大建材、食品和醫(yī)藥等行業(yè)不斷促進兩化融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理和技術(shù)水平。

江西、四川等省市政府也都對過去一年的承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效進行了評估。江西省相關(guān)負責人表示，“2013年，我們更加注重對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的把握，把影響生態(tài)文明的項目擋在大門之外?！贝送?，近日多個地方的“兩會”都高調(diào)提出要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術(shù)和海洋工程等七大領域約20多個細分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中。備受關(guān)注的新能源、電動汽車、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息與通訊技術(shù)、關(guān)鍵材料和醫(yī)療器械等將搭上此輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車。江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月~11月，江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟效益指標回升，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8393.07億元，主營業(yè)務收入和利潤總額分別同比增長14.5%、2.9%。其中，礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)良的江西省金屬新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入占十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量的近五成，同比增長10.5%，航空制造、半導體照明和綠色食品制造產(chǎn)業(yè)緊隨其后。深圳市則在創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案中明確，深圳未來將加快科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點實驗室、工程實驗室，全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4%。今年力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15310億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到33.6%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到69.2%。

據(jù)國務院發(fā)展研究中心“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級”課題組測算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元，信息網(wǎng)絡及應用市場規(guī)模至少達到數(shù)萬億元，而數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產(chǎn)值?！拔覈枰涌煨屡d產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系?！敝袊萍紤?zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰表示。此外，業(yè)內(nèi)人士分析，包括旅行、傳媒、醫(yī)療保健和軟件等在內(nèi)的服務業(yè)仍將是投資的熱點領域，2013年產(chǎn)業(yè)政策將向服務業(yè)側(cè)重，服務業(yè)將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境、深化對外合作等多方面的政策支持。

來源：中國稅務報

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