稀土產(chǎn)業(yè)整合將進(jìn)入快車道，多部委發(fā)布指導(dǎo)意見

日前多部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》指出，要支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進(jìn)資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)格局。專家表示，這意味著有實(shí)力的央企和地方資源的對接將逐漸展開，一些有實(shí)力的企業(yè)如包鋼稀土、中色股份、五礦集團(tuán)、中國鋁業(yè)等企業(yè)或成為稀土行業(yè)整合的主要力量。

最近幾年，在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場、資源環(huán)境承載能力以及國內(nèi)生產(chǎn)情況前提下，我國嚴(yán)格控制稀土開采和生產(chǎn)總量，同步實(shí)施有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。數(shù)據(jù)顯示，2012年1-9月份，我國稀土礦石、金屬及化合物的出口量為9967噸，較2011年同期下降11.5%，不足全年配額的1/3。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下滑，導(dǎo)致全球稀土需求下滑，我國稀土出口關(guān)稅較高，稀土走私情況嚴(yán)重，稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組之路任重道遠(yuǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，要加大稀土資源的開采整治力度，從源頭上治理稀土資源的私挖濫采行為，嚴(yán)禁企業(yè)非法采購或者無指令計(jì)劃采購稀土礦產(chǎn)品的行為，凈化稀土資源市場秩序。

中國科學(xué)院院士嚴(yán)純?nèi)A認(rèn)為，我國稀土材料產(chǎn)業(yè)面臨著許多亟待解決的問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。初級產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且存在著出口低價(jià)競銷現(xiàn)象；稀土材料的性能和產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，產(chǎn)品主要應(yīng)用于中低檔器件，價(jià)值較低，無法滿足風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、半導(dǎo)體照明工程等重大工程應(yīng)用需求；稀土材料制備過程中存在資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，同時(shí)帶來了元素應(yīng)用不均衡問題。這些問題已成為制約我國稀土工業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決稀土問題，并且使稀土價(jià)格能夠穩(wěn)定下來的最好辦法就是實(shí)施全國性的兼并重組，而非區(qū)域性重組。

值得注意的是，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合也已出現(xiàn)提速跡象。近年來，政府陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策，2011年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確今后基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局。2012年6月20日國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書提出加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組等目標(biāo)。白皮書要求，進(jìn)一步完善稀土政策和法律法規(guī)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。2012年8月6日，工信部還下發(fā)了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、能源消耗等方面對稀土行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，預(yù)計(jì)全國20%的稀土產(chǎn)能將被淘汰。不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被兼并重組，或被關(guān)停。行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，也有利于稀土企業(yè)集中度的提高。

分析師認(rèn)為，中國仍將延續(xù)稀土行業(yè)政策的方向，實(shí)現(xiàn)稀土資源保護(hù)性開采，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。手段還是要通過稀土礦產(chǎn)資源整合、嚴(yán)格環(huán)保核查和準(zhǔn)入、打擊走私和盜采、收儲、啟用稀土專用發(fā)票、成立交易平臺提升定價(jià)權(quán)、財(cái)稅金融政策扶持發(fā)展深加工等組合拳來實(shí)現(xiàn)。

除此之外，專家表示，加快先進(jìn)稀土材料新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，滿足低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防尖端應(yīng)用的需求，同時(shí)改變我國稀土出口以稀土原料或初級產(chǎn)品為主的局面。更為重要的是，我國應(yīng)該加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的研究工作，打破國外對我國的專利壟斷，在遵守國際準(zhǔn)則的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)我國的權(quán)益。 （徐科）

來源：證券日報(bào)

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