家電下鄉(xiāng)暫無(wú)接續(xù)政策，大力度補(bǔ)貼難再現(xiàn)

專(zhuān)家：短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成壓力，應(yīng)盡快出臺(tái)新政　

　　本月底，持續(xù)五年多的家電下鄉(xiāng)政策將全部到期。至此，在世界金融危機(jī)爆發(fā)之際我國(guó)密集推出的補(bǔ)貼消費(fèi)系列政策均劃上句號(hào)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方采訪了解，今年促消費(fèi)政策路徑有所轉(zhuǎn)變，在刺激政策方面，可能難再現(xiàn)大規(guī)模的中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，取而代之的是財(cái)政較為充裕的地方因地制宜安排地方層面鼓勵(lì)政策。此外，淡化補(bǔ)貼的同時(shí)，會(huì)更加側(cè)重改善消費(fèi)環(huán)境和增加消費(fèi)者收入。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，財(cái)政補(bǔ)貼在消費(fèi)領(lǐng)域的淡出，將在今年對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成不小的壓力，消費(fèi)恐將遭遇中國(guó)式“財(cái)政斷崖”。專(zhuān)家呼吁，擴(kuò)大消費(fèi)政策還須加大落實(shí)力度，可以考慮補(bǔ)貼、減退稅等多種方式促進(jìn)消費(fèi)，增加居民收入、改革收入分配制度、改善消費(fèi)環(huán)境等長(zhǎng)效政策也應(yīng)盡快落地。

　　淡出　促消費(fèi)暫無(wú)政策接續(xù)補(bǔ)貼

　　按照財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部前不久發(fā)布的《關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關(guān)問(wèn)題的通知》，家電下鄉(xiāng)政策將于2013年1月31日結(jié)束，持續(xù)五年多的家電下鄉(xiāng)政策將全面退出市場(chǎng)。

　　不光如此，從2009年啟動(dòng)的家電以舊換新、汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)下鄉(xiāng)，均已經(jīng)在2010年底、2011年底陸續(xù)到期。至此，在世界金融危機(jī)爆發(fā)之際我國(guó)密集推出的系列補(bǔ)貼消費(fèi)政策均已劃上句號(hào)。

　　目前，仍在實(shí)施的全國(guó)性消費(fèi)補(bǔ)貼政策只剩下促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。2012年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)363億元支持符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的部分家電、節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能燈、高效電機(jī)等。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，此前業(yè)內(nèi)對(duì)于延續(xù)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新的呼聲一直比較高，家電、汽車(chē)行業(yè)代表，部分地方省份、部門(mén)均多次反映希望能夠延續(xù)即將到期的鼓勵(lì)政策，但經(jīng)過(guò)多個(gè)相關(guān)部委的協(xié)商與綜合考量，最終還是決定到期后取消。

　　家電下鄉(xiāng)等到期之后不再延續(xù)，那么是否會(huì)有替代政策接續(xù)？這也是目前業(yè)內(nèi)和消費(fèi)者最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年財(cái)政收入增幅比去年同期明顯回落，1月至11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。而2013年，財(cái)政收入增長(zhǎng)仍將比較低，財(cái)政收支矛盾十分突出。因此，雖然相關(guān)部門(mén)促消費(fèi)新政醞釀已久，但據(jù)記者多方采訪了解，可能受制于今年財(cái)政收入增長(zhǎng)的壓力，且部委之間由于利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)，今年促消費(fèi)政策路徑有所轉(zhuǎn)變：在刺激政策方面，可能難再現(xiàn)大規(guī)模的中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，取而代之的是財(cái)政較為充裕的地方因地制宜安排地方層面鼓勵(lì)政策。此外，淡化補(bǔ)貼的同時(shí)，會(huì)更加側(cè)重改善消費(fèi)環(huán)境和增加消費(fèi)者收入。

　　例如，北京市商務(wù)委和北京市財(cái)政局于2012年9月25日，啟動(dòng)了“信用消費(fèi)補(bǔ)貼”，商家向消費(fèi)者直接開(kāi)展信用消費(fèi)將獲得政府給予的2.5%的補(bǔ)貼，當(dāng)年發(fā)放資金3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)信用消費(fèi)18億元。北京市還于11月試點(diǎn)了家具以舊換新政策。據(jù)悉，安徽省也在考慮出臺(tái)省級(jí)層面的家電汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼政策。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，用財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)促消費(fèi)一定不會(huì)是常態(tài)化的政策，財(cái)政補(bǔ)貼在促消費(fèi)領(lǐng)域的作用也一定會(huì)越來(lái)越被弱化。

　　隱憂　消費(fèi)增長(zhǎng)短期將承壓

　　各項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)“撬動(dòng)”作用非常顯著，這從各項(xiàng)公開(kāi)數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑。

　　以最早推行的家電下鄉(xiāng)政策為例，從2007年在三省一市試點(diǎn)到2009年推廣至全國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月底，共發(fā)放補(bǔ)貼759億元，平均向每個(gè)農(nóng)村家庭發(fā)放補(bǔ)貼近400元，全國(guó)累計(jì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.75億件，銷(xiāo)售金額6598億元，如此計(jì)算，平均1元的補(bǔ)貼“撬動(dòng)”了8.69元的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　　除此之外，“以舊換新”政策同樣拉動(dòng)作用明顯并且促進(jìn)了消費(fèi)的升級(jí)。2009至2011年實(shí)行“家電以舊換新”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金320億元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，僅2011年間，全國(guó)家電以舊換新共銷(xiāo)售五大類(lèi)新家電9248萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元。而在2009年6月1日至2010年12月31日期間實(shí)行“汽車(chē)以舊換新”期間，共發(fā)放補(bǔ)貼資金81.5億元，鼓勵(lì)換購(gòu)車(chē)輛59萬(wàn)輛。

　　經(jīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)粗略計(jì)算，截至2012年9月底，上述家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新和汽車(chē)以舊換新四項(xiàng)政策實(shí)施期間，中央財(cái)政用于補(bǔ)貼的資金已達(dá)1524.5億元。

　　隨著上述各項(xiàng)促銷(xiāo)費(fèi)政策的到期，目前，仍在實(shí)施全國(guó)性補(bǔ)貼政策的只有2012年推出的促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。2012年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車(chē)；安排16億元支持推廣高效電機(jī)。而這四項(xiàng)補(bǔ)貼加起來(lái)共計(jì)363億元。

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