征求意見本月底結(jié)束，汽車三包出臺(tái)迎曙光

“難產(chǎn)”8年的汽車三包政策迎來(lái)一線曙光。近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在網(wǎng)站上公布《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，意見征集截至1月31日。這份意見稿明確了汽車到底哪些零部件可享受三包，將為三包政策的正式推出掃清障礙。

　　變速箱經(jīng)兩次更換可退車

　　去年年初，國(guó)家質(zhì)檢局公布的家用汽車三包規(guī)定第二次征求意見稿提出，家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里；三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里。

　　三包期內(nèi)，哪些情況下消費(fèi)者可以退車換車？哪些零部件享受三包？最新發(fā)布的三包范圍國(guó)標(biāo)給出了明確答案。

　　國(guó)標(biāo)意見稿提出，汽車自銷售者開具購(gòu)車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里之內(nèi)以先到者為準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱。而在汽車三包有效期內(nèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱累計(jì)更換2次總成后，或同一主要零件因質(zhì)量問題累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的總成和主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算，消費(fèi)者可向銷售者提出更換或退貨，銷售者應(yīng)予以負(fù)責(zé)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，在汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　16類易損件可免費(fèi)更換

　　除上述主要零件外，汽車還有一些易損耗零部件經(jīng)常被廠家和4S店推諉不管，車主們往往只能自己掏錢更換。此次國(guó)標(biāo)意見稿專門列出了易損耗零部件種類范圍，一共有16類，輪胎、燈泡、蓄電池、雨刮片、火花塞、空氣濾清器等都被納入。

　　意見稿提出，這些易損耗零部件在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。

　　國(guó)標(biāo)意見稿同時(shí)要求，三包憑證應(yīng)明確列出主要總成的主要零件種類范圍；易損耗零部件的種類范圍和質(zhì)量保證期；退換車的使用補(bǔ)償系數(shù)及計(jì)算公式；需要根據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)VIN等定制的特殊零部件信息。

　　記者了解到，此前汽車三包的二次征求意見稿中，僅規(guī)定易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件，生產(chǎn)者需明示在三包憑證上，但具體的易損耗零件范圍沒有給出。如果三包范圍國(guó)標(biāo)近期出臺(tái)，將使得家用汽車三包政策的最終落地向前邁進(jìn)一大步。

　　將建立專家?guī)鞈?yīng)對(duì)舉證難

　　早在2004年12月，國(guó)家質(zhì)檢局就曾將起草的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定草案》對(duì)外征集意見。此后，2011年9月、2012年1月又分別公示征求意見稿和二次征求意見稿。

　　在多方博弈的意見征詢中，汽車三包遭遇的最大阻力來(lái)自于汽車廠商。代表廠商利益的中汽協(xié)表示，過高和過度的汽車三包要求，勢(shì)必大大增加汽車企業(yè)售后服務(wù)成本，三包規(guī)定除規(guī)定銷售商、修理商和制造商的義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定消費(fèi)者和鑒定機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，以避免過度維權(quán)行為的發(fā)生。

　　醞釀8年的汽車三包政策，是否至今仍不具備成熟的實(shí)施條件？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致廠商與消費(fèi)者的矛盾激化？

　　對(duì)此，汽車專家蘇暉表示，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)者長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，汽車售出不退不換的行規(guī)才是維權(quán)矛盾激發(fā)的根源，因此汽車三包政策應(yīng)該盡早出臺(tái)，一再拖延并不利于提高國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　蘇暉介紹，其實(shí)日本、韓國(guó)等國(guó)家并沒有汽車三包政策，但汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題，該退該換早就被視為制造商、銷售商的基本義務(wù)，中國(guó)因?yàn)檐囀懈?jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)不夠充分，廠商過于強(qiáng)勢(shì)，才有必要出臺(tái)專門的三包法規(guī)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，而有了規(guī)范性約束，極端維權(quán)的事件反而會(huì)有所降低。他同時(shí)提醒，汽車三包實(shí)施后，對(duì)4S店的維修能力將提出較高要求，汽車廠商需加大維修力量的培養(yǎng)。

　　而此前業(yè)界擔(dān)心的汽車三包舉證難、鑒定難問題，三包政策二次征求意見稿實(shí)際已經(jīng)給出了解決方案，即由國(guó)家質(zhì)檢總局組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議處理專家?guī)?，?jīng)爭(zhēng)議雙方同意，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作。另?yè)?jù)了解，國(guó)內(nèi)一批第三方汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在提升鑒定能力，將在今后汽車三包質(zhì)量鑒定方面發(fā)揮重要作用。（本報(bào)記者 涂露芳）

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