中國首個金融綜合改革試驗區(qū)謹慎提速金改步伐

做建材生意的夏女士以自己的轎車為抵押物，通過入駐溫州民間借貸登記服務中心的融資中介機構(gòu)福元運通公司，近日從王先生那里以12‰的月利率貸到了26萬元的款項。這要比原來高達40‰的民間借貸月利率低很多。

　　“借貸服務中心模式是借貸雙方直接見面形成的借貸，利率透明，能大大降低民間借貸利率，以前是月息30‰到40‰，現(xiàn)在12‰到13‰?！睖刂菝耖g借貸登記服務中心總經(jīng)理徐智潛說。

　　民間借貸登記服務中心是溫州金融綜合改革試驗區(qū)推動民間借貸規(guī)范化和陽光化的一部分。這個平臺集聚了民間融資中介服務、備案管理及監(jiān)測體系等功能，包括入駐的融資中介公司、公證處、律師所、合作銀行等配套服務機構(gòu)。

　　民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江溫州是中國探索金融改革的先行者。2012年3月，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，旨在引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，構(gòu)建多元化金融服務體系，解決溫州中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難的問題。溫州金改主要背景是2011年當?shù)夭糠种行∑髽I(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，爆發(fā)民間借貸危機。

　　實施金改以來，溫州已運營的民間借貸登記服務中心共4家，借出登記總額逾14億元，成交總額4.2億元。4家民間資本管理公司為100多個項目組織民間資本4.23億。去年11月，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實施細則。12月，溫州市金融辦首次向社會發(fā)布溫州民間融資綜合利率指數(shù)，跟蹤民間融資動態(tài)和預警風險。

　　徐智潛說，借貸服務中心對恢復信心起到一定作用，能有效引導民間資金投入到中小企業(yè)中。

　　不過，民間認為溫州金融改革步伐仍顯緩慢。

　　“溫州金改沒有實質(zhì)性突破表現(xiàn)在三個方面：民間資本真正進入金融領域、籌建民營性質(zhì)的銀行、國有銀行壟斷沒有突破；溫州民間借貸管理條例尚未出臺，引導民間借貸合法化尚缺乏法律保障；利率市場化問題?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說。

　　周德文說，應該允許溫州金改大膽試驗?！捌鋵?，尚方寶劍已經(jīng)給了，關(guān)鍵就看如何使用，能否殺出一條血路?！?/p>

　　“就目前整體而言，金融改革膽子不夠大，步子不夠快，進展不夠明顯?！敝泄矞刂菔形瘯涥惖聵s日前表示，要進一步加大金改推進力度，爭取金改一周年之際取得階段性成果，今年10月“有一個大成果”。

　　溫州金融綜合改革試驗區(qū)實施領導小組辦公室簡稱金改辦負責人表示，2013年，溫州將積極推動民資發(fā)起設立地方性保險公司、證券公司、信托公司和村鎮(zhèn)銀行等7類地方金融機構(gòu)，讓民資參與各類金融機構(gòu)。

　　溫州是中國政府批準的首個金融綜合改革試驗區(qū)。之后，又批準了廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和福建省泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)。

　　作為《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設5年規(guī)劃》編制項目的執(zhí)行負責人，中國社會科學院投融資研究中心副主任陳經(jīng)偉說，任何改革都需要時間，金融業(yè)是高度管制的行業(yè)，在目前監(jiān)管法律框架內(nèi)，可以想象地方政府推動區(qū)域性金融改革難度很大，需有步驟、有計劃地進行。

　　溫州金改辦負責人表示，備受關(guān)注的溫州民間資本管理條例將于2013年年底前出臺。今年1月1日起，民間融資綜合利率指數(shù)將由原來每周改為每日發(fā)布，今年溫州民間資本管理公司將增至10家，民間借貸服務中心增至6家，基本實現(xiàn)機構(gòu)或服務的全覆蓋。

來源：新華網(wǎng)

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