我國效仿美國401k計(jì)劃，千億養(yǎng)老金有望入市

　　養(yǎng)老金缺口767億 個(gè)人空賬突破2萬億

　　近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者從多位基金經(jīng)理處獲悉，全國社?；鹨呀?jīng)基本完成了針對(duì)社保管理人的投資方案招標(biāo)，并撥付資金進(jìn)入新設(shè)立的投資組合。與此同時(shí)，廣東省社?；鸸芾砭志珠L(zhǎng)林白樺公開表示，廣東1000億元養(yǎng)老金已經(jīng)在3個(gè)月前全部到位，并委托社?；疬M(jìn)行投資，這些資金主要來自于廣東省七個(gè)地區(qū)個(gè)人賬戶結(jié)余的基金。

　　今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了全國社會(huì)保障基金理事會(huì)委托投資廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。繼廣東率先試點(diǎn)之后，江蘇、浙江、山東和四川可能成為2013年養(yǎng)老金入市試點(diǎn)省份。而在此之前，養(yǎng)老金只能用于購買國債或存銀行。

　　自一年前，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清和全國社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍大力倡導(dǎo)養(yǎng)老金入市，終于在漫長(zhǎng)的等待中，迎來了養(yǎng)老金入市的跡象。

　　養(yǎng)老金收不抵支

　　近年來，無論是企業(yè)年金還是社?；鸬氖袌?chǎng)化投資運(yùn)作收益都相當(dāng)可觀。來自人保部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月份，積累的企業(yè)年金結(jié)余資金已經(jīng)達(dá)到4400億元人民幣。企業(yè)年金的收益率是4.1%；全國社?；鹌骄昊找媛?.4%，均高于目前一年期定期存款利率3%。

　　反觀由地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由于只能存入財(cái)政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。根據(jù)國家審計(jì)署今年8月發(fā)布的全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，從2011年底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余形態(tài)分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別占31.37%、63.65%和4.98%。

　　為此，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍建議，可以按一定比例將中央財(cái)政當(dāng)年超收部分撥增全國社?；穑豢梢詫⒅醒肫髽I(yè)國有資本預(yù)算收入一定比例撥歸全國社?；?。

　　此外，對(duì)于個(gè)人賬戶部分的投資，戴相龍建議可由國務(wù)院制定《個(gè)人賬戶資金投資運(yùn)營辦法》，由省級(jí)政府有關(guān)部門集中委托投資，并對(duì)個(gè)人承諾略高于年均通貨膨脹率的投資收益等個(gè)人賬戶的資金積累到一定數(shù)額以后，再改進(jìn)個(gè)人賬戶資金的委托投資運(yùn)營問題。

　　不過，對(duì)于養(yǎng)老金的市場(chǎng)化運(yùn)作，業(yè)界也有一個(gè)擔(dān)憂，中國資本市場(chǎng)是否能容納得了數(shù)十萬億的養(yǎng)老金資金量。

　　此前，世界銀行報(bào)告稱，短時(shí)間內(nèi)中國資本市場(chǎng)很難容納幾十萬億元人民幣巨大規(guī)模的積累基金?！叭绻麤]有戰(zhàn)略性部署適度推進(jìn)的話，中國的資本市場(chǎng)甚至將來養(yǎng)老基金的保值增值將是一個(gè)巨大問題。”中國社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所所長(zhǎng)王延中對(duì)此深表擔(dān)憂。

　　在巨大的養(yǎng)老金缺口尚未解決的同時(shí)，部分地區(qū)養(yǎng)老金收不抵支的情況卻日益惡化。

　　12月17日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口高達(dá)767億元；個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關(guān)后，再次突破2萬億元。

　　財(cái)政壓力的劇增正在倒逼中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。其中，養(yǎng)老“雙軌制”指企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或?qū)⒃谠圏c(diǎn)改革方案公布五年之后首度破冰。

　　人力資源和社會(huì)保障部下稱人保部副部長(zhǎng)胡曉義近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示：養(yǎng)老“雙軌制”終將合并統(tǒng)一，下一步將實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。

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