政企合力助推光伏業(yè)走出困境，明年內(nèi)需預增100%

2012年對我國光伏行業(yè)來說是異常艱辛的一年，美國、歐盟、印度先后對我國出口的光伏產(chǎn)品提出反傾銷、反補貼訴訟，企圖通過設置貿(mào)易壁壘保護本國產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)步履維艱。

　　12月11日，科技部公布了2012第二批金太陽示范工程項目目錄。除了積極應對貿(mào)易摩擦，政府還在不斷出臺新政策支持國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展。與此同時，光伏企業(yè)也逐漸從唯價競爭轉(zhuǎn)換為品質(zhì)、服務、企業(yè)穩(wěn)健度等因素的競爭，并努力提供多樣化經(jīng)營模式，向電站下游發(fā)展的同時加強對小型系統(tǒng)的研發(fā)，并通過引入民間資本等方式創(chuàng)新投資模式。

　　專家表示，盡管當前我國光伏產(chǎn)業(yè)“如被冰封”，但是預計我國明年光伏需求增長100%，市場總?cè)萘繉⒊^10GW，光伏產(chǎn)業(yè)的前景依然光明。

　　遭遇雙反 國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)步履維艱

　　2012年對我國光伏行業(yè)來說是異常艱辛的一年。美國、日本、澳大利亞等國紛紛將新能源作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國、歐盟、印度先后對我國出口的光伏產(chǎn)品提出反傾銷、反補貼訴訟，企圖通過設置貿(mào)易壁壘保護本國產(chǎn)業(yè)。

　　今年10月，美國商務部對中國出口的多晶硅電池做出損害終裁，并將反傾銷稅和反補貼稅最終定為18.32%-249.96%和14.78%-15.97%。今年9月和11月，歐盟宣布對自中國進口的光伏電池產(chǎn)品分別發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查，兩項調(diào)查涉案金額超過200億美元。隨后，印度宣布對我國太陽能電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　談及國內(nèi)光伏行業(yè)的現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長王勃華表示，“今年光伏海外市場受歐美''雙反’影響大幅縮水，專用設備的訂單數(shù)量比去年減少約80%。目前，光伏產(chǎn)業(yè)''如被冰封’，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員?！?/p>

　　此外，在美上市的10家企業(yè)負債已達到175億美元，平均負債率為70%。其中4家賽維、尚德電力、晶澳太陽能、大全新能源股價連續(xù)30個交易日低于1美元，已經(jīng)收到退市警告。

　　光伏市場方面，多晶硅價格持續(xù)低位運行，目前價位已經(jīng)低于18美元，低于2010年的最低價格。組件價格近幾年下降了86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負毛利率?！捌髽I(yè)邊際收益大幅下降，我國光伏企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金流斷裂風險。”王勃華指出。

　　對于中國光伏業(yè)當前的困境，中盛光電首席執(zhí)行官佘海峰認為，“雙反”只是引爆中國光伏產(chǎn)業(yè)危機的導火索，問題還是出在中國企業(yè)自身，產(chǎn)能過剩是主要原因。

　　王勃華表示，當前光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序、產(chǎn)能擴張過快、供需失衡突出、市場對外依存度高、國內(nèi)應用政策體系亟待健全、技術基礎及創(chuàng)新不足、國際貿(mào)易環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)面臨空心化危險等問題。除了需要提升企業(yè)自身在市場的生存能力，需要政府加強統(tǒng)籌引導，推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　政企合力助推光伏業(yè)走出困境 政策推出重在落實

　　12月11日，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，獲批項目裝機總?cè)萘繛?.83GW，總獲批項目225個，最高獲批安裝容量為30MW。加上今年5月已經(jīng)公布的1.71GW的第一批金太陽示范工程項目，合計全年項目規(guī)模達4.54GW。

　　除了積極應對貿(mào)易摩擦，此舉也是政府擴大國內(nèi)光伏應用市場，支持光伏企業(yè)發(fā)展的又一個舉措。2012年5月23日，國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議時也特別提出要“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)進入公共設施和家庭”。2012年9月12日國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電十二五發(fā)展規(guī)劃》，據(jù)報道，裝機目標有可能提升至40GW。同月，發(fā)布了《關于中國分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，旨在大規(guī)模推廣分布式光伏。國家電網(wǎng)[微博]于11月1日起對6兆瓦以下光伏項目實施免費入網(wǎng)服務。能源局推進的分布式發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)和金太陽示范工程被業(yè)內(nèi)人士紛看做作光伏產(chǎn)業(yè)的強心劑。

　　中國風電集團區(qū)域經(jīng)理鄧娟指出，雖然第二批金太陽項目已經(jīng)公布，2.83GW的項目總裝機容量也有些超出預期，但是第一批金太陽項目在落實過程中出現(xiàn)了一些問題，如項目擱置、監(jiān)管缺乏等，在第二批金太陽工程項目公布后，期待能有更多政策出臺，規(guī)范此類項目的實施。

　　鄧娟認為，金太陽項目的實施將刺激我國光伏需求，釋放光伏下游企業(yè)產(chǎn)能，緩解我國目前光伏產(chǎn)能過剩的局面。但同時，要看到金太陽工程對于光伏產(chǎn)業(yè)的提振仍較為有限，要化解中國光伏產(chǎn)業(yè)“寒冬”，還需政策的推動作用繼續(xù)給力。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成透露，今年第一期金太陽工程核準1.7GW，但實際上撥款項目僅1GW左右。晶科能源CEO陳康平也認為，政策出臺后要均衡發(fā)展避免一擁而上，確保補貼資金按時發(fā)放，完善融資環(huán)境，同步發(fā)展并網(wǎng)和配套工程。并且出臺的政策重在落實，像怎樣確保補貼到位、電價如何出、電力公司如何接收等問題還需要進一步的細化。

　　面對行業(yè)的嚴重困境，一些設備企業(yè)也在謀求自救。特變電工、晶科能源等企業(yè)開始投資電站，增加設備銷量。陳康平認為，當前的市場環(huán)境下，市場需求逐漸從唯價競爭轉(zhuǎn)換為品質(zhì)、服務、企業(yè)穩(wěn)健度等的競爭。因此，最為重要的是，中國組件供應商要穩(wěn)步提升，加練內(nèi)功提升自身能力，滿足市場需要。提供多樣化經(jīng)營模式，向電站下游發(fā)展的同時加強對小型系統(tǒng)的研發(fā)，并通過引入民間資本等方式創(chuàng)新投資模式。

　　光伏業(yè)前景依然光明 預計明年國內(nèi)需求增長100%

　　對于未來市場，晶科能源CEO陳康平12日在接受專訪時表示，當前的“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)是暫時的，歐洲決心大力發(fā)展太陽能應用市場，而3年之內(nèi)培育不出中國以外的新市場，貿(mào)易戰(zhàn)對歐弊大于利，歐洲市場不會完全屏蔽中國。我國光伏行業(yè)眼前有壓力，未來有希望。

　　陳康平指出，光伏市場當前的價格戰(zhàn)是一種市場行為，是商業(yè)環(huán)境緊縮造成的，不是為占領國外市場份額，但是國內(nèi)光伏市場近幾年發(fā)展的確發(fā)展過快，而市場培育需要時間，任何市場發(fā)展太快都會產(chǎn)生問題。

　　“隨著金太陽工程的落實，明年光伏市場將逐漸回暖?！泵裆C券新能源行業(yè)首席分析師王海生指出，“第二批金太陽工程立項2.83GW，加上將在明年落實的1.2GW第一批項目，預計明年金太陽工程完成量將達到4GW。我國明年光伏需求預計增長100%，年底光伏裝機容量將超過10GW。”

　　Solarbuzz分析師韓啟明也指出，截至2012四季度，中國光伏儲備項目約有2200個，儲備量約35GW。其中，分布式發(fā)電項目個數(shù)占約42%。在國家支持光伏產(chǎn)業(yè)政策不斷推出和落實的背景下，未來光伏項目儲備量還將繼續(xù)增長。未來5年，中國光伏市場將繼續(xù)快速發(fā)展，預計年平均光伏項目安裝量為10GW，未來中國有望成為全球第一大光伏市場。

　　“在我國對分布式發(fā)電的支持政策逐漸明朗的背景下，分布式光伏投資風險不斷減少。并且，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完整、光伏開發(fā)商退出渠道正漸形成、分布式并網(wǎng)程度不斷提高，明年下半年光伏電站下游開發(fā)商將迎來春天?！蓖鹾Ｆ奖硎?。（記者張斌 丁雅雯 韓瑩）

來源：新華08網(wǎng)

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