財政再馳援光伏產(chǎn)業(yè)，70億支持發(fā)電3157兆瓦

中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應用示范3157兆瓦，以促進光伏行業(yè)健康發(fā)展，加上年初撥付60億元啟動的1930兆瓦，2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發(fā)電國內(nèi)應用的總規(guī)模達到5200兆瓦。

作為新能源產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。就我國來說，積極發(fā)展新能源等清潔能源對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。近來面對光伏企業(yè)海外受挫，政府開始頻頻出手相救，陸續(xù)出臺了以“金太陽示范工程”為代表的關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，由此可見，財政對轉(zhuǎn)型的意義日益凸顯。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，財政部會同有關(guān)部門從2009年起啟動實施了“金太陽工程”和“太陽能光電建筑應用示范工程”，并從發(fā)展規(guī)劃、投資補助、稅收政策、電價分攤、科技研發(fā)、電網(wǎng)接入等方面，初步構(gòu)建了一整套支持光伏發(fā)電應用的政策體系。為放大政策效應，擴大推廣應用，2010年開始實行集中連片示范，首批確定了北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個開發(fā)區(qū)作為“光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)”，我國光伏發(fā)電逐漸走上規(guī)?；茝V應用發(fā)展的軌道。

2012年7月6日《關(guān)于申報新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》：十二五期末城市新能源占能源消費比重達到6%以上，城市累計分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模大于20MW。

2012年9月12日《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。重點在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。

2012年12月11日，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，項目裝機總量2.83GW。加上今年5月已經(jīng)公布的1.71GW的第一批金太陽示范工程項目，合計全年項目規(guī)模達4.54GW。此舉也是擴大國內(nèi)光伏應用市場，支持光伏企業(yè)發(fā)展的又一個舉措。

受益于2012年第二批金太陽項目和分布式發(fā)電政策的出臺，北京市發(fā)改委近期密集批復了12個光伏項目，合計約138MW；目前北京已建、在建、擬建的光伏項目累計約692MW。受國家電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項目可免費入網(wǎng)政策的推動，11月份江蘇供電系統(tǒng)共受理13個光伏發(fā)電項目，總裝機容量30.5MW。記者從相關(guān)部門了解到，此次批復的2.83GW項目中，江蘇省總計裝機規(guī)模最大，為374MW。上海、浙江、山東、河南、湖南的項目規(guī)模總計均超過100MW。

相關(guān)分析師指出，雖然國家近期頻繁出臺政策，大力補貼國內(nèi)光伏應用，但國內(nèi)市場在全球占比較小，產(chǎn)業(yè)基本面惡化并不會因此緩解，明年上半年或?qū)⑹切袠I(yè)最差的時期。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，目前國內(nèi)光伏企業(yè)面臨的嚴重的產(chǎn)能過剩問題才是根本，現(xiàn)在出臺扶持政策應該更加慎重。

對此，業(yè)內(nèi)人士稱，對于光伏產(chǎn)業(yè)的未來而言，政策助推和財政補貼是一方面，但只能起到雪中送炭的短期效應，光伏行業(yè)的發(fā)展最終還是要靠市場來刺激，對于已經(jīng)習慣了依靠中國的低成本優(yōu)勢和價格戰(zhàn)的中國光伏企業(yè)來說，企業(yè)自救才是道理。專家表示，加快拓展國內(nèi)市場是推動我國光伏行業(yè)發(fā)展的必然途徑。（徐科）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》

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