監(jiān)管部門和企業(yè)間博弈拖累三網(wǎng)融合試點腳步
德勤會計師事務所合伙人王歡說,目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈,具體建設中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因。
據(jù)新華社深圳11月19日電今年是三網(wǎng)融合試點收尾之年。推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入作為試點階段的重點,在2012年下半年腳步明顯加快。
9月,工業(yè)和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務許可,同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。10月,國家廣播電影電視總局發(fā)文批復同意中國電信[微博]集團公司關于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等3項業(yè)務的申請,同時向中國電信集團公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。
而隨著國務院批復第二批試點城市,全國三網(wǎng)融合試點城市已擴至54個地區(qū)城市。
中國工程院原副院長鄔賀銓說,三網(wǎng)融合試點以來,相關產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大,預測未來三年內(nèi)三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到6000多億元,隨著電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)建設省級換代,帶動的機頂盒、寬帶終端消費將近4000億元。
“渠道稀缺的時代即將一去不復返,現(xiàn)在開始走向內(nèi)容為王?!鄙钲趶V播電影電視集團IPTV辦公室主任陳暢民稱, 三網(wǎng)融合催生了網(wǎng)絡電視和IPTV等新的渠道,這些新的渠道與傳統(tǒng)的有線電視產(chǎn)生競爭。以前內(nèi)容提供商要給渠道公司交傳輸費,即“落地費”,現(xiàn)在反過來,渠道要爭奪內(nèi)容資源。
手機、電腦、電視功能互相交叉融合,多屏幕合一,跨平臺擴展已經(jīng)成為當前三網(wǎng)融合發(fā)展中一個基本事實。工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉輝說,通過三網(wǎng)融合業(yè)務發(fā)展,如IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、智能電視等越來越多的“融合”業(yè)態(tài)將出現(xiàn)。
余曉輝指出,互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的高速擴張,已經(jīng)根本改變電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展邏輯。
“三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”余曉輝說,OTT指基于開放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務,終端可以是電視機、電腦、機頂盒、智能手機等業(yè)務的出現(xiàn),改變了視頻內(nèi)容提供的方式。用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費獲取視頻內(nèi)容。而騰訊的手機微信,為軟件用戶提供免費的信息收發(fā)功能,也讓傳統(tǒng)電信的短信、彩信業(yè)務受到影響。
值得注意的是,與試點階段“培育市場主體,組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司;探索建立工作機制,調(diào)整完善管理體系,基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和機制體系”這一要求相比,三網(wǎng)融合試點整體進度和預期還是有一定差距。
德勤會計師事務所合伙人王歡說,目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈,具體建設中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因,這個過程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問題。編注:德勤認為,廣電和電信于九十月間互發(fā)牌照,表面上解決了雙方進入的障礙,但發(fā)牌前雙方已開展了一些實質(zhì)性業(yè)務。這種背景下,牌照意義已經(jīng)不大,實質(zhì)進展落后于計劃。三網(wǎng)融合推進最大難點在于廣電一方?jīng)]有全國性的運營主體與電信運營商競爭,因而通過牌照延緩電信一方進入內(nèi)容領域的步伐。
王歡表示,中國可以借鑒一些國家的成熟經(jīng)驗拓展思路。以美國為例,美國對于三網(wǎng)的管理類似混業(yè)經(jīng)營,電信運營商和有線互相滲透、互相經(jīng)營,監(jiān)管部門只做宏觀控制,具體運營交給市場。
來源:東方早報
版權及免責聲明:凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502003583