多部委聯(lián)手啟動(dòng)“金太陽(yáng)”工程700億馳援光伏產(chǎn)業(yè)

編者按：近日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇兩個(gè)壞消息：一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”做出最終裁定，批準(zhǔn)美國(guó)商務(wù)部未來(lái)5年對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。另一個(gè)是歐盟委員會(huì)也正式發(fā)布公告，稱對(duì)從中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。這意味著中國(guó)光伏企業(yè)處境將更加艱難，那么，如何才能拯救中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)？

11月7日，歷時(shí)一年多的中美光伏貿(mào)易糾紛終于塵埃落定。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)商務(wù)部未來(lái)五年對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼雙反關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然相較歐盟“雙反”，此案涉及的金額相對(duì)較小，但對(duì)于已進(jìn)入“寒冬”的中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

據(jù)了解，美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。路透社稱，兩稅合計(jì)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)尚德電力征收約36%的關(guān)稅，天合光能面臨約23.75%的關(guān)稅。另外，逾100家中國(guó)生產(chǎn)商和出口商面臨約31%的關(guān)稅，其他中國(guó)企業(yè)則會(huì)面臨逾250%的關(guān)稅。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻已成為共識(shí)。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然涉及的金額比較小，但對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)而言，美國(guó)的“雙反”開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，這才是最重要的。歐盟已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大市場(chǎng)，一旦認(rèn)定傾銷，光伏企業(yè)將遭受比美光伏雙反更大打擊。

日前，歐盟也宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能面板生產(chǎn)商發(fā)起“雙反”調(diào)查。

此前，在9月6日，歐盟委員會(huì)正式對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，涉案金額超過(guò)200億美元。9月25日，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟再度發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟。10月9日，歐盟公布反傾銷立案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中六家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電。

值得注意的是，歐盟“雙反”的對(duì)象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括從中國(guó)生產(chǎn)的硅片、電池、組件等，因此要想應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”那樣，僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購(gòu)，根本繞不過(guò)去。

實(shí)際上，在美國(guó)和歐洲紛紛對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出反傾銷立案調(diào)查前，中國(guó)光伏行業(yè)進(jìn)入“寒冬”已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。三季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，光伏行業(yè)1—9月實(shí)現(xiàn)銷售收入248.92億元，同比下滑18.55%，其中光伏設(shè)備、硅片-電池-組件、逆變器和輔材環(huán)節(jié)分別增長(zhǎng)-58.21%、-34.87%、-0.50%和-22.72%；綜合毛利率僅為15.43%，同比下滑7.17個(gè)百分點(diǎn)，以上四環(huán)節(jié)分別同比下滑6.72、5.72、1.62和4.16個(gè)百分點(diǎn)。

而且，由于供給過(guò)剩，使得光伏產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下行。而為了獲取更多訂單，一些光伏廠商繼續(xù)提供低價(jià)產(chǎn)品及更優(yōu)惠的付款條件，給市場(chǎng)帶來(lái)了更大的價(jià)格壓力。

不過(guò)，值得高興的是，管理層已經(jīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的生存壓力，尤其是在“雙反”調(diào)查后。

今年10月末，多部委出臺(tái)光伏扶持政策，總額度超過(guò)700億元的工程也將啟動(dòng)，旨在開啟國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)、扶持光伏產(chǎn)業(yè)。11月初，商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開秘密會(huì)議，開始討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，表示對(duì)光伏企業(yè)提供資金上的支持。

近期在國(guó)家電網(wǎng)表示支持分布式發(fā)電之后，財(cái)政部關(guān)于分布式發(fā)電的補(bǔ)貼規(guī)劃也有望出臺(tái)，配套政策的完善有利于太陽(yáng)能分布式發(fā)電市場(chǎng)的啟動(dòng)。國(guó)信證券研究報(bào)告稱，雖然受益于近期“金太陽(yáng)”工程的搶裝，行業(yè)需求有所好轉(zhuǎn)，不過(guò)，產(chǎn)能壓制仍阻礙價(jià)格上行。（記者夏青）

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