我國將歐盟光伏補(bǔ)貼訴至WTO各方發(fā)力尋求突圍

　　歐盟部分成員國違反世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，對原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的光伏產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品出口受阻。對此，商務(wù)部已正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序，將其訴訟至WTO。目前，中國光伏行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不佳，企業(yè)虧損嚴(yán)重，在國家通過世貿(mào)組織有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭端的同時(shí)，部分光伏企業(yè)也已開始深度整合，各方共同發(fā)力應(yīng)對歐盟“雙反”圍剿。

　　歐盟光伏補(bǔ)貼違反WTO規(guī)定 我國啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序

　　5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，歐盟部分成員國的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

　　以意大利為例，2010年中國光伏電池片和組件對意出口額為48億美元，去年意方出臺(tái)上述補(bǔ)貼措施，當(dāng)年中國相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，今年前9個(gè)月對意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。

　　“光伏危機(jī)是暫時(shí)的，但能源危機(jī)是長期的?！苯髻惥SLDK董事長彭小峰告訴記者，歐美急于保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)，就是由于他們看好這個(gè)行業(yè)的未來。

　　沈丹陽說，大力發(fā)展太陽能光伏等可再生能源，有利于解決全人類面臨的能源安全和氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，符合各國共同利益，各國應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，開放國際貿(mào)易，而不應(yīng)出于短期利益需要采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。

　　記者了解到，此前，商務(wù)部也已發(fā)布公告，決定從11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

　　出口受阻全行業(yè)虧損嚴(yán)重 國家出臺(tái)利好政策啟動(dòng)國內(nèi)市場

　　2011年以來，在歐美接連發(fā)起“雙反”，市場環(huán)境日趨惡劣的形勢下，我國光伏全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不佳，企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　記者了解到，在晶硅電池方面，上游硅料除了幾家萬噸級(jí)的企業(yè)，有八成左右的小型企業(yè)停產(chǎn)，下游組件企業(yè)停產(chǎn)四成；薄膜電池企業(yè)雖未受歐美“雙反”影響，但由于國際市場大幅萎縮，也大多限產(chǎn)或停產(chǎn)。目前，在海外上市的多家光伏企業(yè)股價(jià)集體暴跌，資產(chǎn)大幅縮水，面臨被收購或退市風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國投資機(jī)構(gòu)MaximGroup今年8月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累計(jì)已達(dá)到175億美元。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，在歐美市場出口受阻的情況下，從去年以來，我國光伏企業(yè)已經(jīng)加快在東南亞、印度、非洲、中東等新興市場的發(fā)展速度，但受制于市場規(guī)模進(jìn)展始終較慢，為此，部分企業(yè)又將眼光投向國內(nèi)市場，也是困難重重。

　　并網(wǎng)難是困擾我國光伏國內(nèi)市場啟動(dòng)的最大障礙之一。近期，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)意見，從11月1日起，將對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)系統(tǒng)接入方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國光伏行業(yè)因歐美“雙反”而陷入困境后，國家電網(wǎng)出臺(tái)有關(guān)光伏發(fā)電免費(fèi)并網(wǎng)的利好政策，將為我國光伏行業(yè)帶來新的曙光。

　　企業(yè)自救積極展開 我國光伏業(yè)拉開兼并重組序幕

　　當(dāng)然，在國家通過世貿(mào)組織有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭端并連續(xù)出臺(tái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，我國光伏行業(yè)內(nèi)的企業(yè)自救也在積極展開。

　　近日，記者從江西賽維LDK太陽能有限公司了解到，公司已與江西恒瑞新能源有限公司簽署協(xié)議，出讓原股本約19.9%的股權(quán)進(jìn)行重組。此消息一經(jīng)披露，立刻成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，并引發(fā)人們對于我國光伏行業(yè)新動(dòng)向的討論。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，賽維LDK在光伏“寒冬”中率先邁出重組步伐，這對正在“寒冬”中苦苦煎熬的中國光伏行業(yè)來說具有較大的啟示意義。

　　南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪表示，自去年中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展以來的最大困境后，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)重新洗牌和整合升級(jí)的階段，而且只有通過整合升級(jí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)才能走出“寒冬”，迎來春天。

　　“但是一年多來，在光伏行業(yè)尤其是光伏龍頭企業(yè)的整合升級(jí)中，我們并沒有看到太多實(shí)質(zhì)性的舉措，直到這次賽維LDK出讓19.9%的股權(quán)?！敝芾苏J(rèn)為，賽維LDK此次重組意味著中國光伏行業(yè)的深度整合即將陸續(xù)展開，這對整個(gè)行業(yè)來說將是一個(gè)利好消息。

　　全國工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長李河君認(rèn)為，當(dāng)前正是擴(kuò)張的良好時(shí)機(jī)，“現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)面臨困難，國外很多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，我們可以用較低的價(jià)格收購原來一些很難收購到的知名企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，以在下一輪的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位”。（郭強(qiáng) 王昆 孫洪磊）

來源：新華網(wǎng)

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