電煤并軌倒逼煤電聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)合同煤或?qū)劢K正寢

圍繞重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤的爭(zhēng)論，自煤價(jià)雙軌制誕生后，就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。專家認(rèn)為彼時(shí)，重點(diǎn)合同煤確實(shí)有它存在的必要性，此時(shí)，煤炭、電力市場(chǎng)均有大的變化，重點(diǎn)合同煤也走到了該壽終正寢的時(shí)候了。

　　只是，一直以來(lái)的雷聲大雨點(diǎn)小，也讓業(yè)界多了幾分疲態(tài)?！澳壳?，市場(chǎng)煤和重點(diǎn)合同煤已經(jīng)很接近了，業(yè)界對(duì)這個(gè)時(shí)機(jī)已經(jīng)有共識(shí)，只是，電煤并軌提出來(lái)不是一天兩天了，現(xiàn)在的狀況是，該說(shuō)的話，該有的解決辦法已經(jīng)說(shuō)清楚了，是否能夠真正實(shí)施是個(gè)問(wèn)題，還要看能源局和發(fā)改委的動(dòng)作?！蹦茉囱芯繉＜伊植畯?qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，電煤并軌可以倒逼煤電聯(lián)動(dòng)。

　　10月31日，記者致電五大電力集團(tuán)其中兩家，對(duì)方均表示，對(duì)于電煤并軌并沒(méi)有收到相關(guān)部門(mén)下發(fā)的通知。

　　若取消短期不利電企

　　在中電聯(lián)發(fā)布的有關(guān)電力供需形勢(shì)報(bào)告中，向來(lái)用電量以及增長(zhǎng)率都是業(yè)界較為關(guān)注的話題。然而，最新一期報(bào)告中，一句“所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同”，卻再次調(diào)動(dòng)了業(yè)界的神經(jīng)，電煤并軌、煤電聯(lián)動(dòng)再一次成為焦點(diǎn)。

　　10月30日，中電聯(lián)發(fā)布《2012年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，提出，電煤價(jià)格并軌是深化電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，要以深化電價(jià)改革和保障鐵路運(yùn)力為先導(dǎo)，應(yīng)首先建立完善市場(chǎng)化機(jī)制，其中包括，把所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門(mén)優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

　　“這就是說(shuō)，以前有重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤，重點(diǎn)合同煤要比市場(chǎng)煤低很多，今后就沒(méi)有這個(gè)說(shuō)法了。改為中長(zhǎng)期合同，就會(huì)少了很多行政上的干預(yù)，企業(yè)自己協(xié)商，根據(jù)夠買量的多少、合同期長(zhǎng)短來(lái)確定價(jià)格。”大同證券煤炭行業(yè)研究員于宏向記者表示。

　　這樣一來(lái)，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)到底誰(shuí)能從中受益更多？“短期看會(huì)對(duì)電力企業(yè)不利，盡管市場(chǎng)煤和重點(diǎn)合同煤價(jià)格已經(jīng)很接近，但還是有差距的?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在煤價(jià)已經(jīng)快跌到重點(diǎn)合同煤價(jià)了，合同煤已經(jīng)沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)了。短期電企雖受損，但不會(huì)很大。

　　價(jià)格的波動(dòng)肯定會(huì)導(dǎo)致一方受損，一方受益，拋開(kāi)短期影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上述兩位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為長(zhǎng)期看，電煤并軌對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是雙贏的?！吧倭诵姓深A(yù)，沒(méi)有第三方的干預(yù)?！?于宏表示，每年12月份都是重點(diǎn)合同煤談判的時(shí)候，如果能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在今年12月份。

　　雖然中電聯(lián)報(bào)告中已經(jīng)明確提到，也有媒體報(bào)道發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始醞釀電煤并軌一事，同時(shí)指出有望在年內(nèi)推出，但是，對(duì)于這個(gè)時(shí)間表，林伯強(qiáng)提出了很大的質(zhì)疑，“這個(gè)問(wèn)題不是中電聯(lián)第一次提出來(lái)的，業(yè)界一直在說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是中電聯(lián)一方能辦到的，這得看能源局和發(fā)改委價(jià)格司的態(tài)度了。業(yè)界對(duì)這個(gè)事情以及時(shí)機(jī)早已有共識(shí)，但政府如何做是另一回事，所以能否實(shí)施，也是個(gè)問(wèn)題，不好說(shuō)”。

　　可見(jiàn)，對(duì)于電煤并軌一直以來(lái)的“雷聲大雨點(diǎn)小”，業(yè)內(nèi)的疲態(tài)顯而易見(jiàn)。10月31日，記者就此事致電五大電力集團(tuán)其中兩家企業(yè)，對(duì)方紛紛表示，“年中就聽(tīng)說(shuō)了電煤并軌一事，但不知道如何實(shí)行，在什么時(shí)間實(shí)行”。公司也并無(wú)受到相關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件。

　　倒逼煤電聯(lián)動(dòng)

　　對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，電煤并軌實(shí)行的最大利好莫過(guò)于倒逼煤電聯(lián)動(dòng)。而上述中電聯(lián)的《報(bào)告》也同樣指出，要完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，清晰明確煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)，加快形成客觀反映國(guó)內(nèi)實(shí)際到廠煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價(jià)上漲因素政策，在電煤價(jià)格漲幅超過(guò)一定幅度的情況下同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)。

　　“以往電廠是受合同煤保護(hù)的，不漲電價(jià)也可以說(shuō)得過(guò)去。重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率雖然低，可能只有20%左右，但或許發(fā)改委認(rèn)為20%還可以接受。但如果徹底取消重點(diǎn)合同煤，又不實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，就說(shuō)不過(guò)去了?！鄙鲜鲆患椅宕箅娏瘓F(tuán)之一內(nèi)部人士這樣分析道。

　　而他的這一觀點(diǎn)，能源專家林伯強(qiáng)也同樣認(rèn)可?！半娒翰④壊皇槊弘娐?lián)動(dòng)的倒逼機(jī)制，電企的訴求應(yīng)該是煤電聯(lián)動(dòng)，即煤價(jià)漲，電價(jià)也要漲。那么，要想放開(kāi)電價(jià)，上游煤炭?jī)r(jià)格也應(yīng)該少些行政干預(yù)?！彼J(rèn)為，電煤并軌后，企業(yè)再去和國(guó)家講煤電聯(lián)動(dòng)就更有道理了。

　　雖然今年煤價(jià)出現(xiàn)下跌、電價(jià)也有不同程度的上漲，但仍難以扭轉(zhuǎn)電企積重難返的虧損問(wèn)題。中電聯(lián)指出，受煤電聯(lián)動(dòng)政策不到位、歷史欠賬較大造成企業(yè)高負(fù)債導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用明顯上升，加上今年火電設(shè)備利用小時(shí)明顯下降，前三季度五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)仍然累計(jì)虧損，虧損面接近50%。

　　在如此背景下，若在此時(shí)實(shí)行電煤并軌，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期不利好的同時(shí)，可謂是雪上加霜。對(duì)此，中電聯(lián)提出的對(duì)電企的財(cái)政補(bǔ)償就顯得尤為重要了！在電煤并軌過(guò)程中，要妥善解決好并軌過(guò)程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償問(wèn)題，通過(guò)財(cái)政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問(wèn)題，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。同時(shí)，加快推進(jìn)流通領(lǐng)域體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，解決好局部地區(qū)性問(wèn)題。

　　“可以說(shuō)，中電聯(lián)提到的已經(jīng)非常充分了，通過(guò)行政手段提價(jià)降價(jià)不能解決問(wèn)題，最終能夠解決問(wèn)題的還是煤電聯(lián)動(dòng)。”林伯強(qiáng)如此強(qiáng)調(diào)。（本報(bào)記者 胡仁芳）

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