理順價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域

　　10月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》簡稱“規(guī)劃”。規(guī)劃提出，“十二五”時期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　同日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策2012》白皮書全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。

　　值得注意的是，規(guī)劃和白皮書同時明確要鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。規(guī)劃提出，“十二五”期間，能源領(lǐng)域的一項重點任務(wù)之一，就是要推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。而白皮書明確，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，這明確了我國能源行業(yè)的一個發(fā)展方向，意味著今后石油等壟斷領(lǐng)域向民資開放的進程加快。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，現(xiàn)在除了個別的能源行業(yè)以外，幾乎是全部開放，新的跡象表明，原來石油只對中石油、中石化這樣的公司開放，而現(xiàn)在很可能通過頁巖氣的突破，石油天然氣行業(yè)也會對民營企業(yè)開放。

　　10月16日，西氣東輸三線工程正式開工，標(biāo)志著能源領(lǐng)域向民資開放邁出實質(zhì)性一步。這是我國首次引入社會資本和民營資本參與建設(shè)的國家重點能源工程，提振了民資進入壟斷領(lǐng)域的信心。另據(jù)了解，10月25日國土資源部將進行了新一輪的頁巖氣招標(biāo)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前參與競標(biāo)的公司中有1/3以上是民營企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要吸引更多的投資者進入能源領(lǐng)域，首要問題就是理順能源價格機制，要推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革。

　　韓曉平表示，價格改革是非常關(guān)鍵的因素。現(xiàn)在很多價格都是倒掛和交叉補貼。比如電價就是交叉補貼，一部分用電多的人享受的補貼更多，而正是因為這種交叉補貼，使電力工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能反映真實成本。石油天然氣也有同樣的問題，因為產(chǎn)品不能反映真實成本，很多民營企業(yè)就不能進入這個行業(yè)，這樣無形之中通過一個玻璃門把民營企業(yè)擋在了大門之外，所以理順價格非常關(guān)鍵。

來源：證券日報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀