包鋼稀土再被迫停產(chǎn)，業(yè)內(nèi)反思調(diào)控政策執(zhí)行效果

在發(fā)布了利潤(rùn)同比下滑9成的三季報(bào)后，包鋼稀土今日再度公告，宣布旗下生產(chǎn)稀土原料的子公司全面停產(chǎn)，為期一個(gè)月。值得注意的是，就在去年幾乎相同時(shí)間，包鋼稀土也因?yàn)槭袌?chǎng)疲弱實(shí)施過(guò)一次停產(chǎn)保價(jià)，但并未起效。這次再度無(wú)奈停產(chǎn)，看來(lái)稀土市場(chǎng)的回暖短期內(nèi)的確無(wú)望。更值得關(guān)注的是，業(yè)界關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策是否失當(dāng)?shù)挠懻撘苍絹?lái)越多。

　　再度停產(chǎn)前景悲觀

　　包鋼稀土在公告中表示，受宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的影響，自2012年下半年以來(lái)，稀土市場(chǎng)較為低迷，稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，成交清淡。為推動(dòng)稀土市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展，引導(dǎo)稀土產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，公司決定，自2012年10月23日起，公司所屬應(yīng)用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業(yè)及應(yīng)用南方稀土礦的全南包鋼晶環(huán)公司、信豐包鋼新利公司停產(chǎn)一個(gè)月。同時(shí)，公司相應(yīng)暫停向有關(guān)焙燒、冶煉分離企業(yè)的原料供應(yīng)。

　　這一決定與去年同一時(shí)期的狀況如出一轍。就在2011年10月19日，包鋼稀土也曾發(fā)布公告，表示在稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑、下游需求不旺、供過(guò)于求的形勢(shì)下，公司自該日起所屬冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)一個(gè)月。

　　當(dāng)時(shí)，稀土龍頭的停產(chǎn)保價(jià)措施還曾激起市場(chǎng)期待，但隨后被證明并沒(méi)有實(shí)際效果，稀土價(jià)格一路下挫至今。目前市場(chǎng)環(huán)境與當(dāng)時(shí)相比更加惡劣，價(jià)格迭創(chuàng)新低，成交也始終清淡。此次停產(chǎn)的效果，被受訪的多位業(yè)內(nèi)人士潑冷水，表示“依然不會(huì)有效果”。

　　記者從業(yè)內(nèi)了解，雖然隨著價(jià)格下跌，稀土行業(yè)看似經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的去庫(kù)存化，但一年前市場(chǎng)雞犬升天的場(chǎng)面刺激了全行業(yè)瘋狂擴(kuò)產(chǎn)、囤貨，供需始終失衡，無(wú)法根治。據(jù)稱，今年僅南方礦的產(chǎn)量就超過(guò)5萬(wàn)噸稀土氧化物，而實(shí)際的需求三分之一都不到。

　　“除非國(guó)家下令所有稀土礦無(wú)限期封閉停產(chǎn)。但是現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，這樣做的結(jié)果可能只會(huì)讓海外礦山做大。真是兩難。”一位資深稀土業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

　　光環(huán)褪色業(yè)內(nèi)反思

　　回顧之下可以發(fā)現(xiàn)，稀土作為“戰(zhàn)略資源”，光環(huán)籠罩的時(shí)間前后不過(guò)兩年。一年多前的喧囂和如今的落寞究竟是何原因？越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)討論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的推出和實(shí)際執(zhí)行是否失當(dāng)值得深思。

　　業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的其中一個(gè)焦點(diǎn)在于，目前對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)控的總體思路是“大企業(yè)、大集團(tuán)集中開發(fā)”，從礦產(chǎn)品到下游新材料應(yīng)用，從生產(chǎn)到出口，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都被納入了政策監(jiān)管范圍。但政策卻似乎陷入“一抓就死，一死就放，一放又亂”的尷尬局面。

　　部分觀點(diǎn)認(rèn)為,近兩年來(lái)，政策對(duì)稀土行業(yè)的關(guān)注史無(wú)前例，首先激起的就是急速升溫的市場(chǎng)預(yù)期。大量資源蜂擁而入，合法與不合法的產(chǎn)能在短期內(nèi)都被迅速擴(kuò)大。持續(xù)釋放的產(chǎn)能成為籠罩在稀土市場(chǎng)頭頂?shù)年幵?，這一點(diǎn)在實(shí)際上并不稀缺的輕稀土上體現(xiàn)得尤為明顯。

　　與此同時(shí)，利益驅(qū)使下，各地方保護(hù)的動(dòng)力更強(qiáng)。全行業(yè)整合的政策精神一經(jīng)發(fā)布，各地區(qū)的稀土集團(tuán)便紛紛涌現(xiàn)。為了“做大做強(qiáng)”以維持獨(dú)立地位，各地各個(gè)種類的稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍，“去集中化”反而成為主流。

　　此外，我國(guó)稀土出口政策的變化讓國(guó)外廠商擔(dān)憂中國(guó)供應(yīng)無(wú)法穩(wěn)定，他們又大力推動(dòng)已經(jīng)停產(chǎn)數(shù)十年的礦山復(fù)產(chǎn)。新供應(yīng)鏈條的出現(xiàn)，讓中國(guó)單邊供應(yīng)格局即將被改寫，局面趨于被動(dòng)。

　　“在過(guò)去數(shù)十年的發(fā)展中，我國(guó)稀土行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)充分市場(chǎng)化。要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)施類計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式的全產(chǎn)業(yè)鏈控制，必然會(huì)導(dǎo)致逆市場(chǎng)規(guī)律行為的出現(xiàn)?！辈糠謽I(yè)內(nèi)人士表示，原本的市場(chǎng)平衡被打破，要重建需要花費(fèi)更多精力?！靶袠I(yè)整合走到這一步到底該怎么發(fā)展，接下來(lái)這么多企業(yè)該怎么應(yīng)對(duì)，已經(jīng)很緊迫了。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)

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