雙反關(guān)閉出口主通道，我國光伏產(chǎn)業(yè)亟須苦練內(nèi)功

●我國光伏企業(yè)平均利潤率不到20%，如果被征收高額懲罰性關(guān)稅，勢必徹底喪失價格優(yōu)勢，告別歐美市場

●嚴(yán)重依賴出口、外延式擴張的光伏產(chǎn)業(yè)幾近走到盡頭，應(yīng)盡快形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國內(nèi)市場

目前，正在廣州舉辦的第112屆廣交會上，光伏企業(yè)的展臺可以說是“門前冷落車馬稀”。這要歸因于10月10日美國公布了“雙反”反補貼、反傾銷終裁結(jié)果，我國光伏企業(yè)將被征收23.75%—254.66%的高額懲罰性關(guān)稅。歐盟“雙反”調(diào)查也正在進行中，結(jié)果堪憂。

我國現(xiàn)有2000多家光伏企業(yè)，產(chǎn)品大部分出口歐美。我國光伏企業(yè)平均利潤率不到20%，如果出口產(chǎn)品被歐美雙雙征收20%以上的反傾銷稅，勢必徹底喪失價格優(yōu)勢，告別歐美市場。我國光伏產(chǎn)業(yè)外延式擴張幾近走到盡頭，內(nèi)生性增長才是正道，要盡快形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國內(nèi)市場。

“雙反”是“雙刃劍”，但對我國傷害更大

“雙反”是“雙刃劍”，對歐美和中國都會造成傷害。據(jù)美國資訊調(diào)研公司HIS估計，如果中國光伏企業(yè)被征收20%至250%的反傾銷稅，對美出口將減少75%，并使美國增加12%的太陽能電池組件成本，降低太陽能發(fā)電系統(tǒng)2.5%的平均投資回報率。既然損人不利己，美國為何仍一意孤行？

專家認(rèn)為，說“雙反”是出于維護市場公平所需，不如說是為了采用“非市場”手段遏制競爭對手。去年，由于經(jīng)營不善，加上光伏產(chǎn)品大幅降價，歐美多家光伏企業(yè)倒閉。具有巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成本優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)成了“眼中釘”。美國以中國經(jīng)濟“不是市場經(jīng)濟”為由，并將不在一個量級上的泰國光伏產(chǎn)業(yè)作為中國光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查參照物，由此得出中國企業(yè)在搞不公平競爭。實際上，歐美政府一直給自己的企業(yè)提供大量補貼，低價向中國傾銷晶體硅原材料。

業(yè)內(nèi)人士指出，歐美國家不怕“雙反”帶來的副作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，歐美光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于上游的原材料生產(chǎn)、設(shè)備制造和下游的電站建設(shè)，而我國的優(yōu)勢在于中游的光伏電池及組件生產(chǎn)。“雙反”主要針對我國光伏電池及組件產(chǎn)品，對歐美光伏產(chǎn)業(yè)影響較小。

從消費價格看同樣如此。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成介紹，折合人民幣，目前歐洲電網(wǎng)對居民的零售電價為1.6元—2元/千瓦時，而光伏發(fā)電的合理電價已下降到0.8元—1.2元/千瓦時，達到了平價消費水平。我國光伏發(fā)電價格約為1.3元/千瓦時，成本只有再下降60%以上，才可達到平價消費水平。平價消費標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)進入了自我良性發(fā)展階段，不再需要政策的過多扶持。顯然，“雙反”對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響更大。

面對內(nèi)憂外患，光伏產(chǎn)業(yè)需練好內(nèi)功

四川樂山，有兩戶多晶硅企業(yè)正在停產(chǎn)技改，以求降低成本。據(jù)了解，這次冷氫化技改大概需要一年，總投資13億元。“目前光伏產(chǎn)業(yè)已進入到技術(shù)迅速進步、成本加快下降、競爭日益白熱化的洗牌期，如果企業(yè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成本居高不下，獲得低利潤甚至是負利潤是正常的?！蓖跛钩杀硎?，未來一旦有重大技術(shù)突破，并經(jīng)過充分行業(yè)洗牌，將會進入良性發(fā)展期。

專家指出，光伏產(chǎn)業(yè)外延式擴張幾近走到盡頭，而內(nèi)生性增長才是正道。我國企業(yè)可以通過在國外設(shè)廠等方式來進行規(guī)避“雙反”，但“變危為機”的關(guān)鍵還在于掌握核心技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)重組和行業(yè)整合，以提高生存和競爭能力。

“我們過去緊盯歐洲為發(fā)展新能源提供的補貼政策，絕大部分產(chǎn)品需要出口國外，這是主動伸出脖子去讓別人‘卡’；就算是在國內(nèi)，也不能完全依賴國家的補貼政策。”業(yè)內(nèi)人士說，對于高成本問題，最終得靠技術(shù)進步和規(guī)?；a(chǎn)來解決；對于大量產(chǎn)品的出路問題，則需要培育作為產(chǎn)業(yè)支撐的國內(nèi)市場。

拓展國內(nèi)市場，需消除諸多障礙

近年來，我國推出了光伏電站特許權(quán)招標(biāo)、光電建筑項目、金太陽示范工程等政府主導(dǎo)的光伏發(fā)電項目，并給出明確的激勵政策和充足的資金支持，對于國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展起到推動作用。然而，影響國內(nèi)光伏市場發(fā)展的巨大障礙不容忽視。

比如，我國西部的大型荒漠式光伏發(fā)電站并網(wǎng)難問題至今無法很好解決。原因一是電網(wǎng)建設(shè)不配套。光伏電站外的輸電線路，甚至變電站每座動輒需要幾十萬、上百萬元，都要由光伏電站開發(fā)商投資建設(shè)，增加了光伏電站的建設(shè)投資；而等電網(wǎng)公司建設(shè)變電站及相應(yīng)配套線路，既不可能，也等不起。二是電站建成后需要經(jīng)過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的批準(zhǔn)才能并網(wǎng)，批復(fù)過程極為漫長。三是即使并上網(wǎng)，如果將光伏電站發(fā)出的電送上電網(wǎng)，而電網(wǎng)的送出能力不足時，又常常被電網(wǎng)公司強制限發(fā)。此外，還存在著各地土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、電站補貼金拖欠、開發(fā)商融資困難、電站規(guī)劃建設(shè)不能同步等諸多問題，使開發(fā)商利益受損、積極性受挫。

“目前，我國光伏發(fā)電市場發(fā)展的最大障礙不是成本、資金、技術(shù)等問題，而是市場發(fā)展和政策實施中遇到的具體操作和各部門之間的協(xié)調(diào)問題?！蓖跛钩杀硎?，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到光伏市場的發(fā)展，因此只有形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國內(nèi)市場，才能推動我國光伏市場的良性發(fā)展。（潘少軍）

來源：人民日報

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