多部委扶持政策密集出臺，國內(nèi)光伏市場升溫

面對美國“雙反”、歐洲反傾銷下的歐美市場萎縮，中國光伏企業(yè)開始將更多的目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，而近期國家發(fā)改委、國家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開發(fā)熱情進(jìn)一步升溫。對此，專家指出政策的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)對國內(nèi)市場的開啟更為重要。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，今年以來國家發(fā)改委光伏項(xiàng)目審批明顯加速，截至目前已有近60個光伏發(fā)電項(xiàng)目獲批，涉及裝機(jī)容量超100萬千瓦，主要集中在青海、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等西部省份。而去年國家發(fā)改委全年批復(fù)的光伏項(xiàng)目只有36個，裝機(jī)容量為33 .5萬千瓦，約為今年的三分之一。

近期國家層面的扶持政策更是進(jìn)一步加碼，其中分布式發(fā)電首當(dāng)其沖。繼9月底下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》以下簡稱《通知》之后，近日國家能源局正在召集各方面就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時間表等項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商。

按照《通知》要求，第一期每個省區(qū)、市申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過500M W。照此計(jì)算，總裝機(jī)量的上限將達(dá)15G W，高于《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》中10G W的裝機(jī)目標(biāo)。

“這次申報(bào)的時間比較倉促，而且涉及上百萬平方米的屋頂，有些省的準(zhǔn)備時間不夠，而且具體的實(shí)施細(xì)則還沒出來，補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼金額還未十分明確，企業(yè)可能會擔(dān)心投資回報(bào)率的問題。目前能源局正在制定實(shí)施細(xì)則，對于申報(bào)的時間也會寬限?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時介紹說。

據(jù)悉，“促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”等一系列產(chǎn)業(yè)政策也將陸續(xù)出臺，為行業(yè)渡過難關(guān)提供支持，主要是以擴(kuò)大國內(nèi)市場需求、推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步等多個方面支持為重點(diǎn)。

與此同時，從2009年開始實(shí)施的“金太陽”工程也在加快步伐。10月17日，財(cái)政部、科技部、住建部和國家能源局在常州市召開“金太陽示范工程”工作座談會，重點(diǎn)研究如何加快啟動國內(nèi)光伏市場問題。

更為值得關(guān)注的是，一直制約光伏發(fā)展的并網(wǎng)問題在不久將來有望得到解決。據(jù)孟憲淦透露，一份題為《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的文件已上報(bào)國家層面。

“一個是權(quán)力下放，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目只要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關(guān)業(yè)主單位只要持有關(guān)文件到地市級電網(wǎng)公司營業(yè)部客服中心辦理手續(xù)即可。二是規(guī)定電網(wǎng)公司必須在一定的工作日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。三是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目介入公共電網(wǎng)的費(fèi)用由電網(wǎng)公司承擔(dān)。”

利好政策的出臺，使得光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場的步伐逐漸加快。10月18日，天合光能與江蘇鹽城簽署太陽能綜合應(yīng)用項(xiàng)目合作協(xié)議。根據(jù)規(guī)劃，天合光能將在未來幾年，利用鹽城廣袤的荒棄灘涂資源，尋求開發(fā)建設(shè)百兆瓦級太陽能電站。而在不久前，天合還對在國內(nèi)建電站持謹(jǐn)慎態(tài)度。

當(dāng)前大多數(shù)國內(nèi)光伏企業(yè)都在采取著相似的市場策略?！皣鴥?nèi)市場的開拓力度正在加大，近期我們在內(nèi)蒙、新疆等一些地區(qū)簽了一些合作協(xié)議，比如建光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建電站等。我們近兩個月工廠都是滿產(chǎn)，國內(nèi)訂單量也不錯?！卑⑻厮姑襟w負(fù)責(zé)人沈楊子說。

英利集團(tuán)銷售公司中國區(qū)總經(jīng)理孫國梁也表示，對國內(nèi)西部地區(qū)的關(guān)注日益增長?！皟H是今年的8月份，就是針對西北，像青海、西安，我大概就有四五次的往返，我們這個月的訂單，包括下個月11月份的訂單呢，基本上現(xiàn)在已經(jīng)排滿了?！保ㄍ蹊矗?

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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