結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

在2012夏季達(dá)沃斯論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)言令人關(guān)注。他堅(jiān)信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠再保持20年8%以上的GDP增速。支撐這一判斷的理由是，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)調(diào)整資源配置，未來(lái)20年還有潛力堅(jiān)持8%的GDP增長(zhǎng)率，“增長(zhǎng)率是多少不是問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是可持續(xù)、包容性的?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷自有依據(jù)，而10年來(lái)中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成就，將會(huì)讓人們看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的預(yù)言終將成為現(xiàn)實(shí)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是黨的十六大以來(lái)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新命題，也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在這一戰(zhàn)略方針的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)走出發(fā)展瓶頸

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這兩個(gè)字的改變意義重大，這種轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上了一條科學(xué)發(fā)展的道路。國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能降耗、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術(shù)改造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能等一系列重大經(jīng)濟(jì)政策都緊扣著結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)掙脫粗放式經(jīng)營(yíng)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的桎梏，破浪前行。

被譽(yù)為“四兩撥千斤”的技術(shù)改造，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，提高了企業(yè)工藝、裝備和管理水平，增強(qiáng)了新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快了產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。10年的努力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的瓶頸，積極淘汰落后產(chǎn)能，并通過(guò)兼并重組和技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源和轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端躍升，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”時(shí)期，全國(guó)累計(jì)完成技術(shù)改造投資約14萬(wàn)億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)42%；全國(guó)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸，煉鋼產(chǎn)能6800多萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3.3億噸，焦炭產(chǎn)能1億噸，造紙產(chǎn)能1030萬(wàn)噸。2011年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為9.1%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.9%，比2005年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整將讓高技術(shù)制造業(yè)唱響中國(guó)制造的主旋律。

10年的不斷創(chuàng)新，使新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛勾勒出一條清晰的路徑，那就是建立結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)已經(jīng)不在于追求單純的規(guī)模，而要向內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因此而成為新的經(jīng)濟(jì)明星。從確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，重大技術(shù)應(yīng)用的成功，為我國(guó)占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)搶占了有利先機(jī)。

擴(kuò)大內(nèi)需夯實(shí)發(fā)展基石

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要戰(zhàn)略方針中還有一個(gè)重要方面，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。正是由于內(nèi)需的強(qiáng)勁有效增長(zhǎng)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效彌補(bǔ)了外需不足帶來(lái)的壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為關(guān)鍵的作用。出口、內(nèi)需和投資三駕馬車齊頭并進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了長(zhǎng)期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石。

回望多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施，如家電汽車以舊換新、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電節(jié)能補(bǔ)貼等等，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)起到顯著作用。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，內(nèi)、外需協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2011年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需貢獻(xiàn)率則由2002年的7.6%轉(zhuǎn)為負(fù)4.1%。

《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)32萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)總規(guī)模翻番。我們有理由相信，未來(lái)的消費(fèi)政策將為擴(kuò)大內(nèi)需營(yíng)造更有利的環(huán)境，內(nèi)需這駕馬車必將更有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)的震蕩，我們更加清楚地看到，中國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，這個(gè)基本國(guó)情決定了我國(guó)比世界上其他任何國(guó)家都更具備立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展的有利條件，要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)而不是短期的繁榮，必須立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，這已是全社會(huì)的共識(shí)。

值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一個(gè)重要的依托，那就是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯?！笆濉币?guī)劃綱要提出，到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。專家指出，城鎮(zhèn)化將成為新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，這也是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走新型工業(yè)化道路和促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。2003年到2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.1%，均獲得了穩(wěn)定發(fā)展。在國(guó)家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策驅(qū)動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重得到了進(jìn)一步提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。

黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各地、各部門緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這一主要目標(biāo)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！巴硕M(jìn)三”成了近年來(lái)非常流行的詞匯。很多城市都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為各地各級(jí)政府的著力點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到了更加清晰的發(fā)展目標(biāo)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向作出了安排和部署，提出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，這將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)的主攻重點(diǎn)。

10年的時(shí)光在歷史長(zhǎng)河中不算太久，但10年的發(fā)展足以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，而環(huán)境友好、綠色發(fā)展更是新時(shí)代下全社會(huì)的共識(shí)與追求。10年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)巨大變化，今年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《2011年分省區(qū)市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》顯示，根據(jù)能源消費(fèi)總量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算，2011年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為0.793噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降低2.01%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2002年下降12.9%。

10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，合理控制了投資規(guī)模，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)，避免了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的起伏，也增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅在世界經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，還在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的作用。10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，這一科學(xué)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，使我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架愈加清晰，也撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的筋骨。（徐涵 黃鑫）

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀