對(duì)外開(kāi)放新十年，打造引進(jìn)來(lái)與走出去并重格局

　　“十六”大以來(lái)的10年，被人們稱(chēng)為“新世紀(jì)新階段”。由于這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最快最平穩(wěn)的10年，因此也被成為黃金十年引自《人民日?qǐng)?bào)》海外版8月10日 “不平凡的黃金十年”述評(píng)。這是深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的10年，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期。

　　“我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中，出口增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)‘走出去’步伐加快，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資601億美元。積極參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化?！睖丶覍毧偫碓?012年政府工作報(bào)告中對(duì)對(duì)外開(kāi)放工作的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確地展示了10年來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放圖景。

　　加入世貿(mào) 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折

　　2001年，當(dāng)中國(guó)終于加入世界貿(mào)易組織，有人將其與申奧成功、中國(guó)男子足球打進(jìn)世界杯并稱(chēng)為當(dāng)年的“三大盛事”；也有人憂心中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)向何處去，中國(guó)企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊？

　　然而，事實(shí)證明了憂心者實(shí)為杞人憂天。10年來(lái)，我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位從第7躍升至出口第一、進(jìn)口第二?！笆贝笠郧暗?0年，我國(guó)占全球市場(chǎng)份額從百分之一點(diǎn)多上升到百分之四點(diǎn)多用了20年，而從百分之四點(diǎn)多增長(zhǎng)到百分之十僅僅用了過(guò)去10年的時(shí)間。

　　入世10年帶給中國(guó)的變化不僅僅在于實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作的大幅度增長(zhǎng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上真正融入開(kāi)放合作的世界經(jīng)濟(jì)。從2006年開(kāi)始，我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期基本結(jié)束。為了兌現(xiàn)加入世承諾以及由此而帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，我國(guó)進(jìn)行了很多制度層面的調(diào)整，包括法律法規(guī)、制度的變革。這些都成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折的推動(dòng)因素。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這10年也是中國(guó)貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)的貿(mào)易額約為5100億美元，其中出口2661億美元、進(jìn)口2436億美元，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿(mào)易額的4.4%，是世界上第6大出口國(guó)。在此后的10年間，中國(guó)出口和進(jìn)口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度。10年來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)了3.4倍，貨物出口額比10年前增長(zhǎng)了4.9倍，貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)了4.7倍，出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。

　　隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這10年的變化除了貿(mào)易、投資數(shù)量金額的增長(zhǎng)，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化。

　　近年來(lái)，我國(guó)在全球分工體系中的地位明顯上升，以前出口主要依靠低成本、靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依然比較強(qiáng)；但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，比如造船、發(fā)電設(shè)備、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長(zhǎng)非?？?，整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)非常好的勢(shì)頭，標(biāo)志著我國(guó)整個(gè)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了近8倍，汽車(chē)、船舶、鐵路機(jī)車(chē)、飛機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)主體。高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物總出口的比重由2001年的17.5%，上升到2010年的31.2%。

　　2012年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

　　“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向投資格局初具規(guī)模

　　黨的“十六”大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域和空間，不斷完善適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

　　在這10年間，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向投資的格局已經(jīng)初具規(guī)模。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，我國(guó)利用外商直接投資從468億美元增加到1160億美元，即使在世界金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的2009年，外商投資仍然超過(guò)900億美元。同期，我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元。中國(guó)“走出去”對(duì)外投資的規(guī)模正在迎頭趕上。

　　外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)要求我國(guó)必須建立與“引進(jìn)來(lái)”相適應(yīng)的“走出去”戰(zhàn)略。

　　截至2012年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為3.24萬(wàn)億美元，而2002年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備僅為2864億美元，尚不足3000億美元。2006年2月，我國(guó)超過(guò)日本成為全球第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。2006年10月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備首次突破萬(wàn)億美元。不到3年，2009年6月，外匯儲(chǔ)備一舉突破2萬(wàn)億美元。不到兩年，2011年3月，外匯儲(chǔ)備突破3萬(wàn)億美元。10年間，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)超過(guò)10倍。

　　建立雙向投資格局的設(shè)想已經(jīng)出現(xiàn)在了2003年的政府工作報(bào)告中。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基在報(bào)告中指出，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

　　從2004年開(kāi)始，我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略明顯提速。是年7月，TCL集團(tuán)并購(gòu)法國(guó)彩電巨頭湯姆遜，TCL通訊控股收購(gòu)阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)；10月，上海汽車(chē)斥資5900億韓元收購(gòu)雙龍汽車(chē)48.92%股權(quán)后增持至51.3%；12月，聯(lián)想12.5億美元購(gòu)入IBM的PC業(yè)務(wù)。盡管前兩項(xiàng)并購(gòu)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果甚至失敗，但并不失為對(duì)“走出去”的有益探索。

　　到了2012年，三一重工27億收購(gòu)德國(guó)普茨邁斯特，柳工機(jī)械斥資3.35億元并購(gòu)東歐最大的波蘭工程機(jī)械企業(yè)HSW的工程機(jī)械事業(yè)部，山東重工濰柴集團(tuán)以3.74億歐元獲得全球豪華游艇巨頭意大利法拉帝集團(tuán)75%的控股權(quán)，三峽集團(tuán)收購(gòu)葡萄牙電力EDP公司21.35%股份，國(guó)家電網(wǎng)以3.87億歐元收購(gòu)葡萄牙電力21.35%股份。

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