電煤供應(yīng)格局或?qū)⒀葑兂?年以上中長期協(xié)議電煤

　　隨著電煤價格并軌的研究推進(jìn)，重點(diǎn)合同煤加市場煤的電煤供應(yīng)格局，或?qū)⒀葑兂奢^為單一的2年以上中長期協(xié)議電煤（以下稱“長協(xié)煤”）。

　　中電聯(lián)提出，在沒有解除鐵路運(yùn)輸制約前，所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長期合同，大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同，其電煤運(yùn)輸全部列入國家重點(diǎn)運(yùn)輸計劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

　　并軌呼喚“長協(xié)煤”

　　目前，我國電煤供應(yīng)包括重點(diǎn)合同煤和市場煤兩部分。前者與鐵路運(yùn)力掛鉤，在實際執(zhí)行過程中占全國電煤用量的40%，此前幾年價格通常較市場煤低100～200元/噸。與此相比，市場煤價格較高、變化較為頻繁，而且缺乏重點(diǎn)運(yùn)力保障。

　　在煤炭市場放開、電煤價格雙軌制運(yùn)行以來，計劃煤、重點(diǎn)合同煤在保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮了積極作用。

　　推行電煤價格并軌，取消重點(diǎn)合同煤，煤炭行業(yè)進(jìn)一步市場化，如何保障電煤穩(wěn)定、有序供應(yīng)？“長協(xié)煤”進(jìn)入人們的視野并被看　 好。有關(guān)專家指出，“長協(xié)煤”既能保證煤炭企業(yè)擁有穩(wěn)定銷售渠道，又能保障發(fā)電企業(yè)燃料穩(wěn)定供應(yīng)，還可最大限度降低煤電雙方的交易成本。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長史丹說，煤電雙方應(yīng)嚴(yán)格遵循自愿、平等原則，對電煤供應(yīng)量、質(zhì)、價以及升貼水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范，并確立協(xié)議的法律效力和懲罰機(jī)制。

　　對于基礎(chǔ)定價問題，接受記者采訪的多位電廠負(fù)責(zé)人表示，或完全自由協(xié)商，或由國家出臺指導(dǎo)價，應(yīng)按照電廠所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況而定。如果地方企業(yè)享受了低電價服務(wù)，那么電煤定價就應(yīng)給電企一定的回補(bǔ)，不能采取全國“一刀切”的方式。

　　專家表示，國家應(yīng)出臺“長協(xié)煤”管理辦法，對“長協(xié)煤”進(jìn)行規(guī)范。

　　保障落實更關(guān)鍵

　　有關(guān)電力人士指出，簽訂中長期電煤供應(yīng)合同只是第一步，更為重要的是保障其落實到位。

　　史丹則表示，在執(zhí)行過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)做好裁判員的角色，嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行到位。她說，跨國中長期協(xié)議無　 法宏觀干預(yù)，但對于國內(nèi)電煤交易中長期合同，國家層面的宏觀調(diào)控完全可以做到。

　　價格與運(yùn)力無疑是國家宏觀調(diào)控的重中之重。

　　近年來，為防止電煤價格過快上漲，國家有關(guān)部門曾數(shù)次出臺臨時干預(yù)措施。專家指出，實行“長協(xié)煤”制度后，一旦煤炭價格出現(xiàn)異常變化，國家應(yīng)及時進(jìn)行干預(yù)。如果簽訂協(xié)議時價格漲幅達(dá)到煤電聯(lián)動政策規(guī)定的幅度，即啟動煤電聯(lián)動。

　　我國能源資源與消費(fèi)中心呈逆向分布，長距離運(yùn)輸難以避免，但我國目前存在運(yùn)力資源緊張的矛盾。一份調(diào)研報告顯示，煤炭從生產(chǎn)地運(yùn)到消費(fèi)地電廠，運(yùn)輸、收費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到煤價的30%～60%。部分電廠反映，僅流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)就占到中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的50%左右。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授分析說，鐵路運(yùn)力目前掌握在國家手中，可以利用運(yùn)力保障推動煤炭價格完全市場化，將運(yùn)力資源優(yōu)先向長期協(xié)議傾斜，給予采購市場煤的發(fā)電企業(yè)運(yùn)力保障。（見習(xí)記者 謝先哲）

來源：中電新聞網(wǎng)

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