發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，國務(wù)院要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放

在經(jīng)濟(jì)下行期間，如何找到既刺激經(jīng)濟(jì)增長，又調(diào)整結(jié)構(gòu)的方法？發(fā)展服務(wù)業(yè)或許是可以重點(diǎn)考慮的路徑之一。

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，要著力提高服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。要提高服務(wù)業(yè)水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　5月底，在中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，WTO總干事拉米曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出，未來，中國政策的優(yōu)先點(diǎn)應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)能促進(jìn)中國國內(nèi)消費(fèi)并極大地促進(jìn)就業(yè)。拉米表示，要做到這一點(diǎn)，要求中國能夠?qū)ν鈬顿Y者持續(xù)開放其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，中國已經(jīng)在這么做了，但未來還需要做得更多。

　　此外，包括經(jīng)合組織OECD、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議UNCTAD官員，及多國貿(mào)易部長也認(rèn)為，與全球第二的經(jīng)濟(jì)體量相比，中國的服務(wù)業(yè)占比及促進(jìn)就業(yè)的比例都顯得過低，即使不與發(fā)達(dá)國家相比，與同類的發(fā)展中國家相比，也相差較遠(yuǎn)，有很大的提升空間。

　　一些業(yè)內(nèi)人士則對(duì)本報(bào)記者指出，服務(wù)領(lǐng)域改革的第一要點(diǎn)，是金融服務(wù)領(lǐng)域，以及以往開放程度較低的醫(yī)療、教育等。

　　以“制造業(yè)”為核心發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　“中國服務(wù)”的迅速發(fā)展，來源于“中國制造”的強(qiáng)大輻射。

　　世界貿(mào)易組織副總干事哈沙·辛格曾對(duì)記者指出，中國的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要特點(diǎn)，是以強(qiáng)大的出口導(dǎo)向型的制造業(yè)為基礎(chǔ)的，“很多服務(wù)行業(yè)是圍繞著制造行業(yè)展開的”。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，第一條即是，圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、科技、商務(wù)、工程咨詢、人力資源服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力。

　　這表明，未來“中國服務(wù)”的發(fā)展，仍將圍繞制造業(yè)軟性升級(jí)展開。

　　“十一五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業(yè)579萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到34.6%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和生活改善的重要力量。

　　今后，這一比重還將繼續(xù)提高。商務(wù)部部長陳德銘曾在去年指出，“十二五”時(shí)期，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到47%。服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)。

　　陳德銘說，過去10年，中國國內(nèi)消費(fèi)每年以約15%的速度增長，今后會(huì)保持相同甚至更快的增速。中國消費(fèi)者在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等生活服務(wù)方面的需求潛力很大。中國還需要進(jìn)口大量先進(jìn)技術(shù)和高端服務(wù)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量和水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)國際交流與合作，深入推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)服務(wù)業(yè)合作。

　　這里提到的“推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口”，其中重要的一項(xiàng)是推動(dòng)離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，中國離岸服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的大背景下，中國離岸服務(wù)外包卻獲得了逆勢(shì)增長。

　　昨日，商務(wù)部副部長王超在杭州舉行的第四屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)開幕式上透露，今年1~8月，中國企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額269億美元，同比增長55%；其中承接國際合同執(zhí)行金額187億美元，同比增長48%。

　　2011年， 中國企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額324億美元，同比增長64%；其中承接國際合同執(zhí)行金額238億美元， 同比增長65%， 比上一年增長22%。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議副秘書長佩特科·德拉甘諾夫?qū)Ρ緢?bào)記者指出，中國的服務(wù)貿(mào)易近年發(fā)展較快主要是來源于強(qiáng)有力的政府政策支持。“我觀察了這5年左右中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，主要還是政府起了很大的作用，現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的繁榮發(fā)展，是數(shù)年前推行一系列政策，包括上一個(gè)五年規(guī)劃顯現(xiàn)的效果。”

　　完善財(cái)稅支持

　　為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，常務(wù)會(huì)議還要求在財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等方面推出政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持。

　　現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持主要是兩個(gè)方面，一是中央財(cái)政設(shè)立的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，二是正在逐步擴(kuò)圍中的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

　　2008年，中央財(cái)政設(shè)立了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等方式重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、設(shè)施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面。

　　今年重點(diǎn)推行的“營改增”政策，則覆蓋了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等這六個(gè)領(lǐng)域。營改增試點(diǎn)后將消除對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重復(fù)征稅，有助于延長服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于服務(wù)業(yè)分工的進(jìn)一步細(xì)化，這對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說非常關(guān)鍵。（郭麗琴）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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