多地政府投贊成票，直購電試點(diǎn)醞釀擴(kuò)容

　　你在這頭，我在那頭，不復(fù)相見。在市場(chǎng)管理與行政干預(yù)共存的電力體制下，電力交易雙方卻不能見面。

　　本報(bào)記者獲悉，近日電監(jiān)會(huì)主席吳新雄就大用戶直購電做出專門批示。以求為電力買賣雙方搭建平臺(tái)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善配套政策，推進(jìn)電力體制改革。

　　大用戶直購電是電力市場(chǎng)化改革內(nèi)容之一。以公平開放電網(wǎng)、合理確定輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，為買賣雙方搭建交易平臺(tái)，市場(chǎng)交易形成電量電價(jià)，建立自愿參與、多買多賣的價(jià)格形成機(jī)制。

　　根據(jù)地方電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息，近期湖南電監(jiān)辦、山西電監(jiān)辦正在與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局、經(jīng)信委、電力公司研究推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，制定交易方案。山西的目標(biāo)是，爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在日前召開的全國(guó)30個(gè)省市區(qū)電力監(jiān)管工作座談會(huì)上，河南、四川、山東、山西、海南、甘肅、吉林、湖南等省份政府負(fù)責(zé)人均表達(dá)推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)的訴求。

　　目前，我國(guó)大用戶直購電電價(jià)僅在遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個(gè)省份試點(diǎn)。電監(jiān)會(huì)《電力監(jiān)管年度報(bào)告2011》顯示，2011年全國(guó)大用戶直接交易電量共完成81.94億千瓦時(shí)。這一交易量不足全社會(huì)4.7萬億千瓦時(shí)用電量的千分之二。

　　今年以來，全國(guó)電力供需形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，電力大量富余，火電開機(jī)嚴(yán)重不足。這樣的市場(chǎng)形勢(shì)為電力大用戶直購電進(jìn)一步推開創(chuàng)造了條件—— 一方面，直購電的實(shí)施不會(huì)影響電力市場(chǎng)平衡；另一方面地方出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展措施，直購電可降低企業(yè)用電成本。

　　以湖南為例，8月份湖南社會(huì)用電量120.08億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.28%，增速連續(xù)4個(gè)月回落。其中，工業(yè)用電65.84億千瓦時(shí)，同比下降4.39%，為今年第3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)1月份為-14.58%，4月份為-7.05%.

　　湖南電監(jiān)辦預(yù)計(jì)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，預(yù)計(jì)湖南全年用電增長(zhǎng)只有5%-6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初預(yù)計(jì)的10%-12%。

　　湖南電監(jiān)辦在呈報(bào)給湖北省政府的專報(bào)中建議，采用市場(chǎng)化改革的辦法，積極推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，以改革促調(diào)整促增長(zhǎng)促發(fā)展。通過大用戶直購電，將保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電，并降低其生產(chǎn)成本。

　　“但是，大用戶直購電試點(diǎn)可否擴(kuò)大，最終取決于國(guó)家相關(guān)部門的審批。一項(xiàng)市場(chǎng)化探索納入行政審批的框架，市場(chǎng)的靈活性被審批限制，企業(yè)自主交易權(quán)變成政府恩惠?！币晃浑娏κ袌?chǎng)改革專家說。

　　另一個(gè)顧慮是，大用戶直接交易可能為高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)，與節(jié)能減排政策要求不符。

　　作為回應(yīng)，電監(jiān)會(huì)提出，“重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源能源消耗水平全國(guó)領(lǐng)先、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電力大用戶開展直購電試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！保ㄍ跣銖?qiáng)）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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