中美汽車(chē)零部件貿(mào)易爭(zhēng)端再起，中國(guó)商務(wù)部反擊

美國(guó)大選之年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系烽煙再起。

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）貿(mào)易代表柯克宣布，美國(guó)已經(jīng)要求在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下，與中國(guó)就給予“出口基地”（export base）的汽車(chē)和汽車(chē)零部件廠商出口補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行磋商。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這成為奧巴馬政府對(duì)中國(guó)提起的第八樁訴訟，也是今年以來(lái)的第三次。

　　USTR稱(chēng)，在這些“出口基地”中，中國(guó)給在指定區(qū)域的汽車(chē)和汽車(chē)零部件廠商給予大量出口補(bǔ)貼。柯克稱(chēng)，基于公開(kāi)資料，從2009年到2011年，這些中國(guó)廠商至少獲得了10億美元的補(bǔ)貼。

　　此外，USTR還稱(chēng)，美國(guó)還要求WTO設(shè)立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，解決中國(guó)對(duì)美國(guó)制造的汽車(chē)所征收的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)稅，今年6月，雙方曾試圖通過(guò)磋商解決，但未成功。

　　USTR作出上述決定的同一天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬赴美國(guó)制造業(yè)重地俄亥俄州，參加競(jìng)選活動(dòng)。

　　美國(guó)目前是中國(guó)汽車(chē)零部件第一大出口國(guó)。根據(jù)早報(bào)記者手頭掌握的2012年第一季度數(shù)據(jù)，中國(guó)汽車(chē)零部件當(dāng)季對(duì)美出口額為33.3億美元，占總體汽車(chē)零部件出口份額的25%。

　　不無(wú)巧合。北京時(shí)間9月17日，中國(guó)商務(wù)部宣布，中國(guó)就美國(guó)在關(guān)稅法修訂法案（即GPX法案）中違反世貿(mào)規(guī)則的做法，提出與美國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

　　此番爭(zhēng)端共涉及24類(lèi)產(chǎn)品，包括鋼管、太陽(yáng)能電池板、木地板和廚架，累計(jì)涉案金額72.27億美元。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日明確點(diǎn)到了“反補(bǔ)貼”：自2006年美對(duì)華發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)始，中方就明確指出美無(wú)權(quán)對(duì)其認(rèn)定的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授朱欖葉昨日向早報(bào)記者表示，中國(guó)商務(wù)部提出與美國(guó)進(jìn)行磋商，是中方對(duì)美國(guó)不斷發(fā)起對(duì)華貿(mào)易糾紛所釋放的一種姿態(tài)，結(jié)局如何目前還很難判斷。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教授龔柏華在接受早報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)一定會(huì)在這場(chǎng)世貿(mào)爭(zhēng)端中奉陪到底，但按照慣例，爭(zhēng)端的解決時(shí)間一般需一年半以上，可以至少為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取到2-3年的調(diào)整時(shí)間。

　　大選關(guān)鍵州俄亥俄州

　　值得注意的是，俄亥俄州對(duì)汽車(chē)業(yè)的依賴(lài)很重，歷來(lái)是美國(guó)總統(tǒng)大選的必爭(zhēng)之地。在該地區(qū)抨擊中國(guó)貿(mào)易方面的做法尤其容易引起選民的共鳴。

　　一些工會(huì)此前已要求奧巴馬政府采取行動(dòng)。今年1月31日，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，從2001年起，中國(guó)政府已補(bǔ)助中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)近275億美元，未來(lái)十年還將額外提供109億美元補(bǔ)助汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟當(dāng)時(shí)表示，2001年以來(lái)價(jià)值620億美元的中國(guó)汽車(chē)零配件進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了850%。僅2011年一年的逆差就將近100億美元，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的同期出口額只有76億美元。

　　隨后的3月，美國(guó)國(guó)會(huì)188名議員聯(lián)名致信奧巴馬，稱(chēng)中國(guó)對(duì)出口至美國(guó)的汽車(chē)零部件提供補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)美國(guó)出口至中國(guó)的汽車(chē)零部件進(jìn)行限制，這令美國(guó)制造業(yè)工人處于不利地位，并敦促奧巴馬政府將解決這一問(wèn)題作為首要任務(wù)。

　　隨著大選臨近，奧巴馬不得不開(kāi)始考慮上述訴求。奧巴馬的對(duì)手、共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼剛剛推出一個(gè)“敲打中國(guó)”的競(jìng)選廣告說(shuō)，自?shī)W巴馬總統(tǒng)上臺(tái)來(lái)，美國(guó)已向中國(guó)流失了58.2萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)，中國(guó)首次擊敗美國(guó)成為世界頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)。該廣告還指責(zé)奧巴馬曾經(jīng)有7次機(jī)會(huì)阻止“中國(guó)欺騙”，但7次都拒絕這么做。

　　中國(guó)商務(wù)部的反擊

　　對(duì)所謂補(bǔ)貼一說(shuō)，中國(guó)商務(wù)部昨日在其網(wǎng)站發(fā)布新聞稿稱(chēng)，自2006年美對(duì)華發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)始，中方就明確指出美無(wú)權(quán)對(duì)其認(rèn)定的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。2011年12月19日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院宣布，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美廉價(jià)商品征收的部分關(guān)稅無(wú)效，認(rèn)定美商務(wù)部在《1930年關(guān)稅法》下無(wú)權(quán)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　“但遺憾的是，美方不但沒(méi)有根據(jù)法院判決及時(shí)改正錯(cuò)誤做法，反而在隨后不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)迅速通過(guò)了《1930年關(guān)稅法》修訂案（案號(hào)H.R.4105，即GPX法案），明確授權(quán)美商務(wù)部可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施，并將適用范圍追溯至2006年11月20日以來(lái)發(fā)起的所有反補(bǔ)貼調(diào)查。”中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日說(shuō)。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀