政策支持央企境外并購，能源礦產(chǎn)成焦點(diǎn)

財(cái)政部日前通知，明確2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制重點(diǎn)之一是境外投資及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出，支持中央企業(yè)收購兼并能夠?qū)嵸|(zhì)控制、具有較好經(jīng)濟(jì)效益、國家急需的境外戰(zhàn)略性資源，以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)且對(duì)促進(jìn)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用的境外企業(yè)。

對(duì)此，許多專家在接受記者采訪時(shí)表示，相比2012年的預(yù)算中關(guān)于支持央企海外收購提出的“支持中央企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益行為”，2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算在支持央企重組方面更為具體，也更為詳細(xì)。由此可見，央企“走出去”依舊成2013年中央國資經(jīng)營預(yù)算編制的重點(diǎn)支出方向。

不久前，國資委方面也曾表示，未來將支持中央企業(yè)收購或者兼并擁有核心技術(shù)、專利技術(shù)和知名品牌的境外公司。

清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，從2009年至今，中央企業(yè)海外并購總體上保持穩(wěn)中求進(jìn)的趨勢(shì)，在2010年下半年和2011年下半年經(jīng)歷了兩次趨冷之后，2012年上半年憑借中石化、中海油和中國五礦4筆共計(jì)超過100億美元的海外并購再創(chuàng)新高。清科研究中心分析師姬利表示，國家間戰(zhàn)略性資源博弈升溫，央企完成的海外并購頻頻發(fā)生在能源及礦產(chǎn)等行業(yè)，此類行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)一般較為龐大，且央企的并購活動(dòng)通常對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)來說具有明顯的戰(zhàn)略意義。

值得注意的是，獲取能源、礦產(chǎn)資源、大宗商品等戰(zhàn)略性資產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)是近年來央企在海外頻繁出手的主要目的，但也觸動(dòng)著東道國政府敏感的神經(jīng)。許多西方國家認(rèn)為中國的央企政企不分，央企海外并購既是企業(yè)行為，但背后更多的可能是政府的意志，由此正常的企業(yè)并購行為上升到了國家能源和資源安全的高度，東道國政府于是以保護(hù)國家主權(quán)和資源、能源安全為名，出手干預(yù)，嚴(yán)格限制甚至阻撓央企的海外并購。

專家表示，在貨幣地位、大宗產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、資源控制權(quán)等等指標(biāo)上，中國經(jīng)濟(jì)力量還有很長的路要走，而要想增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，出海并購勢(shì)在必行，作為中國經(jīng)濟(jì)核心力量的央企，在海外并購上理當(dāng)大展拳腳。（徐科）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》

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