“鐵公基”投資猛進(jìn)，鐵道部基建投資追加1000億

從年初的4060億元，到8月初的4700億元，再到如今的4960億元，鐵路的基建投資規(guī)模不斷追加。

　　8月30日，在鐵路建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)議上，鐵道部計(jì)劃司副司長(zhǎng)嚴(yán)賀祥明確表示，經(jīng)過3次調(diào)整，鐵道部2012年的基建投資規(guī)模確定為4960億。這比年初確定的4060億多了將近1000億。

　　而與以往靠不斷增加銀行貸款和發(fā)行鐵路債券融資不同，此次追加資金很大一部分來(lái)自于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。鐵道部分管鐵路建設(shè)的副部長(zhǎng)盧春房在上述會(huì)議上表示，近期中央財(cái)政已經(jīng)追加了200億的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。

　　9月初，鐵道部計(jì)劃司的有關(guān)人士還表示，最近中央又考慮追加200億的預(yù)算資金，也就是說今年鐵路基建投資如再調(diào)整的話，極有可能突破5000億元。

　　“鐵公基”猛進(jìn)

　　鐵路基建投資的一再追加，或正是國(guó)家宏觀調(diào)控大棋局中的一招兒。

　　由于今年年初，尤其是下半年以來(lái)整體宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，中央政府再次祭出基建投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，鐵公基（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施）再一次成為投資的熱土。

　　國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站9月5日下午集中公告了25個(gè)城市的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)情況。

　　這些項(xiàng)目的實(shí)際批復(fù)時(shí)間自今年4月至8月，除江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃投資額暫未公布外，其余23個(gè)項(xiàng)目總投資額超8400億元。

　　除了上述軌道項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站隨后又陸續(xù)公布了13項(xiàng)地區(qū)公路工程項(xiàng)目，10個(gè)環(huán)保投資項(xiàng)目以及多個(gè)集裝箱碼頭和航道的批復(fù)。

　　粗略估計(jì)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資總規(guī)模在1萬(wàn)億元以上。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，每次宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的大頭都會(huì)從中受益，成為救市的急先鋒，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及中國(guó)之時(shí)，正是鐵路建設(shè)規(guī)模大幅度井噴之日，鐵路投資的規(guī)模從以前的幾百億一下子暴漲到幾千億元，在隨后的2009年、2010年不斷增長(zhǎng)，直至達(dá)到8000多億的極點(diǎn)。

　　而鐵路大規(guī)模投資帶來(lái)的問題也隨著出現(xiàn)，即鐵道部負(fù)債率的不斷升高，趙堅(jiān)稱，由于這些投資大多數(shù)靠銀行貸款輸血，并非是從國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中撥出，因此鐵道部最后還是要償本付息。

　　鐵道部2012年上半年財(cái)報(bào)顯示，其負(fù)債率已為61.08%，較年初上升0.45個(gè)百分點(diǎn)。雖然目前鐵道部的資產(chǎn)有4.13萬(wàn)億元之巨。但由于近幾年來(lái)鐵道部大量上馬的是高標(biāo)準(zhǔn)、高投資額的客專項(xiàng)目，這部分資產(chǎn)在鐵道部的總資產(chǎn)中將占越來(lái)越大的比重，而這些客專資產(chǎn)收益率并不高，這將導(dǎo)致鐵道部總資產(chǎn)當(dāng)中結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　4個(gè)月投放2700億元

　　據(jù)一位京滬高鐵公司專家組成員介紹，目前全國(guó)的客專線路中，僅有京滬、滬寧等少數(shù)幾條線路能夠保本微利，而這還是在不算折舊的前提下才能實(shí)現(xiàn)。也就是說大部分客專線路都是虧本經(jīng)營(yíng)。這導(dǎo)致鐵道部的經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下。受上述原因和整體宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致鐵路客貨運(yùn)量下降的影響，鐵道部2012年上半年巨虧88.1億元。

　　盡管如此，由于鐵道部此前已經(jīng)上馬了大批項(xiàng)目，開弓沒有回頭箭，

　　這些項(xiàng)目必須續(xù)建。

　　在上述會(huì)議上，鐵道部副部長(zhǎng)盧春房表示，截至8月底，基建投資已下放2270億元，也就是說今年剩下4個(gè)月，還需要投放2700億元的資金，平均每個(gè)月將達(dá)680億元，這將是個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

　　隨著這些資金的陸續(xù)下放，剩下4個(gè)月鐵道部將陸續(xù)開通58條線路。

　　盧春房在上述會(huì)議上表示，今年計(jì)劃竣工開通項(xiàng)目69個(gè)，開通新線5510公里，復(fù)線5008公里、電氣化7125公里，其中客專項(xiàng)目開通新線2721公里，普速項(xiàng)目開通新線2789公里。

　　目前，計(jì)劃年內(nèi)開通的69個(gè)項(xiàng)目，已開通了漢宜鐵路、龍廈鐵路等11個(gè)，剩余58個(gè)項(xiàng)目將集中在今年后4個(gè)月開通。

　　中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕表示，目前一線工地存在的最大問題即是資金撥付太慢，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，由于工程隊(duì)受了去年鐵路工程大面積停工，業(yè)主單位拖欠大量工程款和材料款的教訓(xùn)，“現(xiàn)在下至工程隊(duì)伍，上至我們這些工程局，都學(xué)乖了，不見兔子不撒鷹。如果上面資金不撥付下來(lái)，那工程也只能停下來(lái)，資金走到哪一步，工程干到哪一步?！?/p>

　　針對(duì)上述情況，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在本月初召開的鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)上表示，要在千方百計(jì)籌措鐵路建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)改進(jìn)資金撥付辦法，及時(shí)撥付施工企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，支持企業(yè)加大工程推進(jìn)力度。（作者：孫春芳）

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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