7000億煤化工投資待批，將耗掉四分之一黃河水

　　經(jīng)濟下行壓力之下，暫停審批3年的煤化工項目有望在近期重新啟動。

　　伊泰股份總經(jīng)理葛耀勇向《中國經(jīng)營報》記者透露，國家發(fā)改委等有關(guān)部門目前正在審批內(nèi)蒙古伊泰集團投資建設(shè)的200萬噸煤制油項目，預(yù)計將很快獲得審批。

　　不僅如此，記者了解到，內(nèi)蒙古、新疆等多個省區(qū)的新型煤化工項目（指煤制油和煤制天然氣等）正在等待國家發(fā)改委和國家能源局的評審，業(yè)內(nèi)人士估計待審批金額可能達到7000億元。

　　不經(jīng)意間，一個投資近萬億元的市場大門正悄然開啟。但記者發(fā)現(xiàn)，目前這些新型煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的問題重重如極度依賴政策補貼、高耗水、技術(shù)不成熟、短期仍難實現(xiàn)商業(yè)化。

　　與此同時，新型煤化工項目由于耗水嚴(yán)重，導(dǎo)致原本“多煤少水”的西部面臨更嚴(yán)重的水危機，而位于西部煤電基地的眾多煤化工企業(yè)，將尋找水源的目光盯住了黃河。

　　新型煤化工項目等待審批

　　“公司的煤制油項目已經(jīng)成熟，二期擴產(chǎn)項目也已經(jīng)在準(zhǔn)備中。”伊泰股份總經(jīng)理葛耀勇在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，公司將在今年上馬年產(chǎn)200萬噸的間接煤制油項目，總投資300億元，該項目已經(jīng)上報國家發(fā)改委，并有望近期獲得批準(zhǔn)。

　　據(jù)葛耀勇介紹，伊泰煤制油一期規(guī)模約為18萬噸，在2010年6月實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品主要有柴油、石腦油、液化氣等。目前，伊泰200萬噸煤制油項目正在國家發(fā)改委層面審批。

　　不僅如此，本報記者在中國神華集團（鄂爾多斯）煤制油化工有限公司了解到，由于公司的 108萬噸煤直接液化示范工程，已基本實現(xiàn)長周期穩(wěn)定運行，所以公司計劃進行擴產(chǎn)。

　　神華煤制油項目黨委副書記喬寶林表示，公司去年生產(chǎn)油品80萬噸，這一項目在今年將進行擴產(chǎn)，達到年產(chǎn)320萬噸，未來神華煤制油項目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸，這一規(guī)劃在近期已經(jīng)得到國務(wù)院的批復(fù)，目前正在國家發(fā)改委備案。擴產(chǎn)之后，神華煤制油的成本有望下降1/3。

　　資料顯示，傳統(tǒng)煤化工主要包括焦化、電石、合成氨三個子行業(yè)，存在能耗高、污染重、規(guī)模小、工藝技術(shù)落后等局限，在“十一五”期間產(chǎn)能大幅上漲，產(chǎn)量的增長卻呈回落趨勢、面臨產(chǎn)能全面過剩格局。而新型煤化工主要以低端的褐煤為原材料，主要制取替代石油和燃料油的化工產(chǎn)品，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣（甲烷）和煤制乙二醇等五類。

　　2008年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定，除了神華集團的兩大煤制油項目外，一律暫停其他煤制油項目的審批。2009 年5 月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提到重點抓好上述五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑，原則上不再安排新的煤化工試點項目。

　　種種跡象顯示，煤化工新建項目審批沉寂了3年之后，有望重新啟動。

　　今年6月，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶對外透露，國家發(fā)改委收到的各地正式上報的大型煤化工項目有104個，投資額已經(jīng)高達2萬億元，這些項目都計劃在這“十二五”期間開工建設(shè)。

　　然而，并不是所有的規(guī)劃項目都能如愿建設(shè)。本報記者了解到，目前發(fā)改委、能源局正在對煤制油等新型煤化工項目進行評審論證，審批金額可能達到7000億元。

　　依賴政策補貼生存

　　就在各界為投資萬億元的市場大門開啟之際，本報記者在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前在建的示范煤化工產(chǎn)業(yè)依然面臨著極度依賴政策補貼、技術(shù)不成熟等多重困局，要走上商業(yè)化之路依然步履維艱。

　　“神華的技術(shù)是全球首創(chuàng)，是用自己的資金在摸索，但要發(fā)展就要有一系列的支持政策引導(dǎo)?！睂τ谏袢A煤制油項目，喬寶林向本報記者表示，目前考量經(jīng)濟效益有點兒為時過早。主要原因是煤炭直接液化的成本偏高，體現(xiàn)在設(shè)備方面，都是從國外引進的，但是引用的過程中，很多裝置都是第一次使用，要進行技藝改進就需要更多的成本。

　　另外，據(jù)喬寶林介紹，煤制油項目的稅負(fù)也比傳統(tǒng)煉油企業(yè)多。傳統(tǒng)煉油企業(yè)的成本主要是購買原油，但煤制油的固定資產(chǎn)折舊率是傳統(tǒng)煉油企業(yè)的10倍。由于固定資產(chǎn)折舊不抵扣稅款，公司的增值稅也就交得多。去年神華煤制油的凈利潤為4億元，交稅就達到了10億元，根本談不上經(jīng)濟效益?！叭绻愂照卟贿M行完善，這個行業(yè)沒法發(fā)展?！眴虒毩址Q。

　　不僅如此，在土地使用方面，傳統(tǒng)煉油行業(yè)可以通過國土管理部門進行土地劃撥，但是新的煤制油行業(yè)卻沒有在目錄里，國土管理部門不給劃撥土地。要使用土地只能通過出讓獲得，這樣下來生產(chǎn)成本更高。

　　經(jīng)營成本壓力同樣困擾著其他的煤制油企業(yè)。

　　“我們也在向有關(guān)部門呼吁，希望能給煤制油生產(chǎn)企業(yè)減免消費稅。”伊泰股份財務(wù)部部長王天榮在接受記者采訪時表示，該公司采用煤炭間接液化技術(shù)，每生產(chǎn)一噸煤制油的成本高達6300元，但生產(chǎn)出的每噸油要征稅1100元，最終企業(yè)的利潤僅為800元/噸左右。

　　生產(chǎn)“高鋁粉煤灰提取氧化鋁”項目的內(nèi)蒙古大唐國際再生資源公司副總經(jīng)理王文儒也認(rèn)為，煤化工建設(shè)要從國家戰(zhàn)略層面考慮，行業(yè)本身就依賴政策扶持，即使全部投產(chǎn)也不敢奢望盈利太多。王文儒表示，希望政策能在所得稅、土地使用稅等稅種進行減免。

　　上述多家企業(yè)希望政策“幫困”，實際上折射出目前煤化工行業(yè)在短期難以實現(xiàn)商用的困局。

　　“國家進行建設(shè)這種示范項目，當(dāng)然不是不考慮成本和經(jīng)濟效益?！泵禾靠茖W(xué)北京煤化工研究分院副院長陳亞飛在接受本報記者采訪時表示，目前國內(nèi)的新型煤化工行業(yè)仍處于起步階段，示范項目的贏利沒必要過于嚴(yán)格。

　　但是，對煤化工企業(yè)來說，依靠政策扶持并不是長久之計，更應(yīng)考慮的是對現(xiàn)有工藝進行優(yōu)化，降低管理成本和實現(xiàn)透明運營。而對于整個煤化工行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)化之路也是必然選擇，這就需要政府進行長遠規(guī)劃和有序引導(dǎo)，從而避免如光伏業(yè)依賴政策補貼、缺乏議價能力而陷入產(chǎn)業(yè)困境。

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